乡镇综合执法工作推进情况

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篇一：乡镇综合执法工作推进情况

2022 年推进乡镇综合行政执法体制改革工作汇报范文 关于 2022 年推动乡镇综合行政执法体制改革工作汇报范文

　 抓党建促基层治理实力提升专项行动开展以来，我县聚焦人事制技，扎实推动乡镇综合行政执法体制改革，着力打造一个机构协调，一个平台调度，一支队伍执法，一个网格覆盖的新模式，有效破解基层综合执法的难点堵点问题，推动改革工作有序推动。

　一、聚焦人，有效解决执法实力不足问题。制定行政执法资格管理方法，畅通乡镇人员获得执法资格渠道，推动 140名符合条件的乡镇人员获得执法资格。推动乡镇全部成立综合行政执法队，将至少 3 名具有行政执法资格的乡镇人员列入执法队编制，并吸纳市场监管、自然资源等部门派驻站所全体人员和赋权执法部门至少 1 名人员入队，确保各乡镇执法队人员不少于 20 名，打造了全科式基层综合执法队伍，有效解决了乡镇执法人员阅历不足、专业学问不够的难题。

　二、聚焦事，有效解决执法权责不明问题。坚持从好用角度归集事权，明确乡镇法定执法事项的同时，由县司法局根据三高两易（高频率、高综合、高需求、易发觉、易处置）

　标准，向县直各行政执法单位收集托付执法事项，经合法性审核后公布乡镇综合行政执法事项指导清单；坚持从实际角度选择事权，实行部门端菜，各镇点菜的方式，各乡镇选择自己急需用、能承接的执法事项，特性化确定执法事项清单。通过双向选择有效破解了上面尽管放，下面接不住的问题，提升了基层行政执法的工作实效。截至目前，已梳理出 8 类61 项法定行政执法事项、8 类 197 项托付执法事项以及 1 类1 项赋权执法事项，正在进行合法性审查。

　三、聚焦制，有效解决执法连接不畅问题。在运行体制方面，以乡镇综合行政执法委员会为主干，县乡村分别建立协调平台调度平台网格平台，构建三级综合执法管理平台，确保上下贯穿、横向联动，实现执法数据互通、信息共享、力气联动，形成发觉、交办、处置、反馈、考评全环节全链条的闭环管理。在执法行为规范方面，制定一图一法八机制的运行制度，即乡镇综合行政执法工作运行图暂行方法，完善案件移送、投诉举报受理、信息共享、联席会商、执法帮助、人员培训、争议协调、行刑连接等 8 项机制，确保基层执法人员一看就懂、一学就会、一干就明白。在执法监督方面，依托基层司法所、专业律师组建专业性法制审核队伍，给予各镇行政执法委员会重大行政执法确定探讨探讨权，做到办、审、定三分别，实现县级监督职能向基层延长。

　 四、聚焦技，有效解决执法技术保障不足问题。坚持科学测算、合理配置，依据 2021 年度乡镇行政执法案件量，参考各乡镇人口数据、经济社会发展状况和执法人员数量科学核算执法经费。通过县级统一核算、统一选购 、统一配发、统一更新基层执法装备，为乡镇供应执法无人机、执法用车、智能执法记录仪等专业化技术装备，有效解决了经费安排不合理、装备保障不到位问题。目前，我县已将 473.2万元执法经费列入县级财政预算。

　下一步，我县将运用系统思维全面加强基层行政执法信息化建设，切实推动传统执法向才智执法的迭代升级，努力让执法工作更才智、更人性。

篇二：乡镇综合执法工作推进情况

推进乡镇综合行政执法经验汇报材料

　推进乡镇综合行政执法是深化县级行政管理体制的重要内容，是加强党的基层建设、坚持全面依法治理的重要举措。xx 县认真贯彻落实中央及省、市有关精神，坚持统筹规划，实行“一盘棋”布局，实现了一支队伍管执法、“乡镇吹哨、部门报到”，推进了治理体系和治理能力现代化。

　一、加强领导，全面发动

　乡镇是我国最基本的行政执法主体。尤其在实施振兴乡村战略中，起着最基础的作用。近年来，随着城镇化工作推进，大量矛盾涌向乡镇。推进乡镇综合执法改革，为解决这些问题带来政治机遇和政策契机。xx 县县委、县政府实行“一盘棋”布局，坚持问题导向、目标导向、效果导向，全面推动改革工作。多次召开会议，统一思想，提高认识。把改革作为全面依法治县的基础工作，作为以人民为中心、造福社会的民心工程，作为全县改革开放、创优环境和乡村振兴的保障工程，定方案、建机制、深化改革。并把改革与社会治安联防、公益事业联办、矛盾纠纷联调、环境建设联治，招商引资联抓，先后 2 次召开了县委常委会（扩大）、3 次县委深化党政机构改革领导小组会、3 次政府常务会，明确

　一支队伍执法，实施“乡镇吹哨部门报到”，加强领导，全面发动，层层分解任务，扎实推进改革。xx 县县委、县政府主要领导和分管领导还深入到 xx 镇、xx 镇、xx 乡、xx 乡进行调研，现场指导乡镇综合行政执法工作，进一步推进了综合行政执法工作的深入开展。各乡镇、县直相关部门、农村（社区）主动扛责，紧盯目标任务和时间节点，积极稳妥推进改革，一级带一级，不断传导压力。

　二、落实政策，统一启动

　“吹哨报到”工作表面上是政府行政执法，实质是在党的领导下进行的市域治理，必须有“一盘棋”思想。xx 县县委、县政府研究通过了《xx 县深化乡镇机构改革推进基层整合审批服务执法力量任务责任分工工作方案》《xx 县乡镇权责清单》《xx 县乡镇权责清单外事项准入制度》《xx 县乡镇行政执法事项清单》《关于组建乡镇综合行政执法队有关事项的通知》《xx 县推进乡镇综合行政执法工作方案》《xx县县乡（镇）综合行政执法联席会议制度（试行）》，要求属地乡镇统筹协调辖区综合行政执法工作，乡镇党委、政府承担主体责任，对辖区综合执法工作负总责。各乡镇依据辖区实际，有效整合执法力量和执法资源，按照有关精神统一组织开展综合执法活动，实现统一执法管理、统一调度指挥。

　全县 12 个乡镇分别组建了乡镇综合行政执法队，对全县 9大领域执法队伍进行了重组。县里明确规定，法律法规授权乡镇行使的执法事项，以乡镇名义执法；县级部门委托下放的行政执法事项，由县级部门与乡镇按程序签订委托协议，报县级司法部门审核备案，以委托机关名义执法；法律法规未授权也不宜委托下放、需乡镇配合的行政执法事项，实行乡镇吹哨，部门报到，由乡镇负责日常巡查，履行相应的协调权、督办权，协助县级部门开展监督检査、立案调查等工作；县级部门在乡镇派驻的综合行政执法队伍，纳入乡镇综合行政执法管理体系，基本形成了乡镇“一支队伍管执法”的态势。

　三、职能保障，依法推动

　xx 县县司法局按照县委、县政府安排，充分发挥在“吹哨报到”工作中的职责范围内的统筹实施作用，根据乡镇综合行政执法工作的需要，印发了系列文件，及时在规范用语、建档立卷、制度执行等方面进行指导；通过集中培训的方式，解决部分执法队员“怎么做”和“做什么”的问题。同时县司法局建立了“吹哨报到”联络员制度，不定期召开联络员会议，协调解决有关事项；依据有关法律法规及《xx 省行政执法条例》，一方面接受乡镇的邀请，组织专人前去培训执

　法队员，另一方面不定期地深入乡镇进行督查，重点督查《行政执法“三项制度”》落实情况，发现问题及时整改，有效地推进了“吹哨报到”工作的深入开展，形成上下贯通的执法模式。

　四、整合资源，集中行动

　在发挥好专业执法力量作用基础上，全县配齐配强综合执法辅助力量，特别是推进了网格化建设。县委办印发了《xx 县“全科网格”工作实施方案》，招聘社区全科网格员114 名，聘请兼职网格员 182 名，对全县 273 个网格内的居民进行多元化、精细化、个性化服务，让每一个地方都有人管理，每一户人家都有人服务，从而实现“上面千条线”和“基层一张网”的无缝对接。各乡镇结合“网格化”建设和农村“两委”换届工作，重视基层治保会、调委会、治安巡逻队“两会一队”和妇女禁赌协会、三老评议会（老干部、老党员、老教师）、村民议事会等群防群治组织的建设工作，充分发挥他们在市域治理中的主动性和积极性，筑牢市域治理的“第一道防线”，激活了农村（社区）“神经末梢”，形成乡镇“共治”合力。

　“四个环节”活跃了“一盘棋”布局。县里大力开展招商引资，并多方筹集资金，兴水利、通油路、落实惠民政策；乡镇综合行政执法队伍严格落实《行政执法“三项制度”》，严格规范文明执法；网格员等群防群治组织发挥“第一道防线”作用，成为政策和法律的宣传员、化解矛盾纠纷的调解员、了解社情民意和违法行为的信息员、巡逻看护的治安员、转化刑释人员的帮教员，形成了共同参与的格局，让老百姓感受到了党是飘扬的旗，是群众的主心骨，推动推动了“一盘棋”工作向纵深发展。

篇三：乡镇综合执法工作推进情况

于推进乡镇综合行政执法工作实施方案 （征求意见稿）

　 为推进“大综合一体化”行政执法改革工作，推动我县乡镇“一支队伍管执法”，根据《浙江省人民政府办公厅关于推进乡镇（街道）综合行政执法工作的通知》（浙政办发〔2021〕51 号）以及 《淳安县推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案》 等文件精神，结合我县实际，特制定我县乡镇行政执法改革具体实施方案。

　一、总体目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持贯彻“整体政府”理念，牢牢把握“大综合一体化”行政执法改革总纲，积极推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇的统一指挥和统筹协调职责，因地制宜、个性化推进乡镇综合行政执法改革，逐步推广以乡镇名义开展执法工作，相对集中行使基层治理所需的行政处罚权及与之相关的行政检查权、行政强制权。建立健全县乡联动、高效协同的执法工作机制，推动乡镇执法“碎片化”向“一体化”转变，实现综合执法平台的迭代升级，全面提升基层社会治理能力。

　二、主要内容 （一）赋予汾口、威坪等乡镇 行政处罚权

　在条件相对成熟的汾口镇、威坪镇区域内通过赋权方式推进“一支队伍管执法”，由汾口镇、威坪镇人民政府分别

　相对集中行使《淳安县乡镇综合行政执法事项目录清单》规定的行政处罚权及与之相关行政检查权、行政强制权。县级行政执法部门和乡镇在各自权限内依法依规履职，涉及作出没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业等重大行政处罚决定的案件，仍由县级行政执法部门依法管辖，乡镇应及时移送。县级行政执法部门与乡镇对行政处罚案件管辖权有争议的，由县人民政府予以协调，必要时指定管辖。

　其他乡镇按区域派驻执法队伍下沉执法力量，强化行政执法工作，待条件成熟后，逐步赋权推广“一支队伍管执法”。（如有意愿通过赋权模式开展执法也可提出申请）

　（二）建立执法事项清单

　坚持“放得下、接得住、管得好、有监督”的原则，在《浙江省综合行政执法事项统一目录》《浙江省乡镇综合行政执法事项指导目录》中，对高频多发、易发现易处置、与乡镇执法能力相适宜的以及在公共安全、生态保护、集镇秩序、社会管理、民生事业等乡镇基层管理迫切需要选择一批执法事项，编制形成《淳安县乡镇综合行政执法事项目录清单》，并根据浙江省权力事项库（监管库）实行动态调整。

　（三）组建综合执法队伍

　1. 执法队伍组建。在汾口镇、威坪镇组建综合行政执法队，以乡镇名义开展行政执法工作，行使通过赋权的执法事项行政处罚权及与之相关行政检查权、行政强制权，接受县

　级有关主管部门的业务指导和监督，按照乡镇执法中队规范化建设的要求，落实独立办公场所。其他乡镇各派驻执法队伍纳入基层治理四平台中平安法治模块，以联合执法模式开展行政执法工作。

　2. 执法人员配置。按照精简、统一、高效的原则，从严从紧核定。全面整合县级部门各条线派驻及基层现有执法力量，县综合行政执法局所属中队整体划转至乡镇综合行政执法机构；部分赋权执法事项的职能部门要逐步落实执法力量下沉；乡镇自身要挖掘潜力，安排持证的执法力量充实执法队伍。

　3. 执法队伍管理。执法队伍接受所在地乡镇党委的统一领导，由乡镇党委副书记任执法队队长，设常务副队长一名，主持日常工作，常务副队长由乡镇任免。严格执行部门派驻人员和编制“双锁定”，赋予乡镇指挥协调权、考核管理权、推荐提名权及反向否决权，下沉干部福利待遇和管理按照 淳政发〔2022〕2 号文件精神 享受乡镇同级干部待遇，相关规定如有调整的，按新规定执行。

　三、工作机制 （一）建立指挥运行机制

　一是建立指挥机制。以“基层治理四平台”为主轴，打通县乡村三级纵向指挥平台体系。县级业务主管部门与乡镇协作配合，建设数据集成、协调指挥、应急联动、精准调度为一体的综合行政执法县乡指挥体系，实现数据打通、信息共享、实时联动，形成发现、交办、处置、反馈、考核评价

　全环节全链条的工作闭环。

　二是厘清职责边界。推行“一支队伍管执法”的乡镇应根据执法事项建立健全网格化巡查制度，制定多发、易发事项的网格巡查检查清单，开展日常巡查，落实属地监管职责。在执法过程中发现涉及其他部门管辖的违法行为，应及时移送。县级执法部门应当制定年度行政执法监管计划报县综合行政执法指导办公室备案，在日常管理中发现属“一支队伍管执法”的乡镇立案查处的违法行为，应当及时移送，同时做好赋权的乡镇查处违法行为所需的技术认定，专业鉴定等支撑。

　三是建立争议处置机制。乡镇与相关部门之间、领域之间、层级之间职责较差、边界不清，对违法案件处理发生争议的，先由县综合行政执法办公室协调解决，无法形成协调意见的，由县指导办提请县行政执法改革领导小组协调决定。

　（二）完善执法保障机制

　一是强化数字化保障。推行“一支队伍管执法”的乡镇全面应用全省统一行政执法办案系统，做到全程网上办案。大力推广“浙政钉掌上执法”，逐步实现所有执法事项网上办、掌上办，实现事中事后的数字化监管。共建共享各类数据信息，实施“综合查一次”，推广非现场执法。

　二是完善规范化建设保障。积极推进乡镇综合行政执法规范化建设，统一执法文书、标志标识和执法服装。执法办公场所装修和执法装备配备严格参照省市有关文件精神执行。

　三是落实执法经费保障。乡镇综合行政执法队办公场所装修提升，执法装备配备及更新，日常办公等所有经费由各驻地乡镇列入预

　算，县财政予以保障落实。

　（三）强化执法监督机制

　一是健全法制保障。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。建立健全执法办案制度、日常管理制度、考核评价制度、信息化建设等系列配套制度。充分利用乡镇司法所、法律顾问、公职律师等力量开展法制审核，降低败诉风险，提高办案质量。

　二是加强执法监督。全面公开综合行政执法部门名称、执法职权和依据、执法程序和标准、执法人员信息，细化、量化行政裁量权。制定内部考核和监督管理办法，建立健全岗位责任制，严格执行执法过错和错案责任追究制度。县综合行政执法指导办公室要加强执法监督考核，考核结果纳入部门、乡镇年度考核。

　三是加强业务保障。建立乡镇综合行政执法队员定期培训制度，县司法局加强执法监督，各业务主管部门加强对各自领域基层执法的工作指导，结合省市部门制定的办案业务指引，多层次多形式开展划转执法事项的指导培训。业务主管部门应当将乡镇综合行政执法队员纳入参加上级业务主管部门组织的行业培训。

　四、组织实施 （一）加强组织领导。县综合行政执法指导办公室要统筹协调和监督指导乡镇综合行政执法工作，研究解决工作推进中的重要问题。对推行“一支队伍管执法”的乡镇要成立工作专班，负责推进综合行政执法工作落地。

　（二）严肃工作纪律。各相关部门认真履行职责，确保

　各项工作上下贯通、运转顺畅。严格执行机构编制、组织人事和财务工作纪律，出现违反规定情形的，严肃查处、追究责任。

　（三）强化改革创新。进一步推进乡镇赋权“一支队伍管执法”，成熟一个，推进一个，更大范围、更大力度推进执法事项、执法力量和执法资源向基层延伸，不断创新管理体制和工作机制，改进工作方式方法，及时总结经验，推动乡镇综合行政执法工作在提升基层社会治理能力上有更大作为。

篇四：乡镇综合执法工作推进情况

综合行政执法改革工作汇报

　“五个一”推动乡镇综合行政执法改革行稳致远 为进一步提升基层治理能力，提高基层服务水平，更好地解决群众急难愁盼问题，近年来，**县坚持以党建为引领，以加强基层治理能力建设为重点，着力构建权责统一、协同高效、运转有序的乡镇综合行政执法体制，实现治理效能与群众满意“双提升”。

　一、高位统筹，一幅蓝图绘到底。一是强化组织领导。成立推进乡镇综合行政执法体制改革工作领导小组，负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。二是强化经费保障。县乡两级财政按照“专款专用、足额保障”经费的要求，加强对乡镇行政执法阵地、装备、技术和能力建设方面的投入，确保在硬件建设方面统一达到“五个一”标准（一处办公场所，一台执法车辆，一批执法装备、一套监控系统，一个指挥平台）。三是强化分步实施。由推进改革领导小组牵头，全面摸查情况、找准问题、了解改革意愿，梳理列出事项、问题清单，制定好改革“路线图”“任务书”和“时间表”；筛定各方面条件适中的乡镇作为改革示范创建点，集中乡镇、部门优势力量，高质量建“硬件”，高标准配“软件”，高频次指导服务，全力打造乡镇综合行政执法示范标杆；坚持边改革边修正边总结，推行“一乡镇一办法”，点对点指导各乡镇逐步全面达到示范创建标准。

　二、高点谋划，一张清单管权责。一是分步赋权。出台《**县赋予乡镇部分经济社会管理权限目录（第一批）》，将《湖南省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》中规定的 52 项中的 37 项赋予乡镇，另将指

　导目录外，点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的禁捕禁钓执法和殡葬监管执法 2 项权限统一赋予乡镇。已赋予乡镇的权限，由自然资源、农业农村、应急管理、文旅广新、林业、水利、民政、交通、住建等 9 个委托赋权部门分别和各乡镇签订委托协议书，依法依规履行委托程序。凡已委托赋予乡镇的权限，县直行政机关不再行使。二是分类指导。成立**县乡镇综合行政执法工作领导小组，实行定期议事制度，根据实际情况及时调整赋权事项目录，合理界定县乡权责，负责统筹指导、综合协调乡镇综合行政执法工作，避免出现多头交叉执法、重复检查、执法空档。指导乡镇结合县级下放的权力清单和本地实际，综合制定本乡镇的《综合行政执法权力清单和责任清单》，同时公开职权、责任依据和执法程序、监督途径等。三是分工协作。出台《关于强化县直部门派驻乡镇机构属地管理的实施方案》，强化派驻机构属地管理原则，将县直派驻机构人员绩效考核奖金以及乡镇工作补贴交由乡镇统一发放。加大乡镇对派驻机构在日常管理、干部调配、考核考评等方面的话语权，形成统一指挥协调的刚性机制，促进乡镇综合行政执法职责与职权同步。

　三、高度整合，一支队伍管执法。一是集中权责。以《乡镇权力清单和责任清单》以及县赋权清单为依据，指导乡镇将行政管理与行政执法相对分离，厘清基层治理审批、执法、服务的界限，确定乡镇综合行政执法大队职能职责，将游离在各办（中心）的执法事项全部集中至综合行政执法大队，真正实现“一支队伍管执法”。二是集中力量。统筹全县乡镇综合行政执法编制资源，建立动态调整机制，实行“有编即补、满编运行”，保障各乡镇综合行政执法岗位持证人员不少于 10 人。督导乡镇选派精兵

　良将充实到综合行政执法大队，实行专编专岗，集中办公，明确入列执法队员不再从事原承担的审批和事务性工作，人员异动需报县委编办审核备案；乡镇再另行确定 1 名正式法制审查员和 2 名后备人员。三是集中培训。制定《**县 2021-2023 年综合行政执法人员培训规划》，采取线上线下集中培训、派员到县司法局和县直执法部门跟班学习、县直行政单位执法骨干定期派驻乡镇指导的方式，确保每年度全员轮训 2 次以上，加速乡镇执法人才培养进程。截至目前，已组织开展培训班 3 期，共培训 1100 余人次。

　四、高效协同，一套制度管运行。实行制度建管“全县一盘棋”，打造“1+N”模式。“1”，即一个方案。出台《**县推进乡镇综合行政执法体制机制改革实施方案》，对机构设置、队伍建设、实施步骤、组织纪律等作出了具体要求。“N”，即配套制度。制定出台《执法大队工作职责》等 9个内部管理制度，用制度管人、管事、管财、管物，为执法队伍健康良好运行提供保障；制定出台《行政处罚程序规定》等 5 个执法程序性制度，编制了行政处罚一般程序、简易程序和行政强制措施案件的工作流程图，让乡镇综合行政执法有章可依、有据可循，极大地提高了执法效能。制定出台《**县行政执法公示办法》等 3 个监督考核制度，建立权责明晰的监管执法责任体系，细化审批、监管、执法和服务的具体责任，实现全程留痕，确保可追溯、可评价、可追责；制定出台《**县乡镇综合行政执法工作领导小组议事规则》《**县乡镇综合行政执法工作考核办法》，统筹协调乡镇与部门、乡镇与乡镇、部门与部门之间的信息共享、沟通协作、案件移送、联合执法，对执法办案的数量、质量、效果以及在执法办案活动中

　执行法律、遵守纪律、接受奖惩等情况进行检查、评价，同步纳入机构编制、财政投入和执法人员考核评估的主要依据。

　五、高频联动，一个平台管调度。积极探索“人防+技防”模式，高标准搭建指挥中心平台。一是一门集成。依托综治安防“雪亮工程”平台，整合部门单位现有视频监控网络，高标准建成乡镇综合行政执法智慧指挥中心。同时，在乡镇集镇街道、水库渡口、矿山企业、交通要道等重点区域增设视频监控，各乡镇逐步配备无人机，所有监控、巡查数据全部接入指挥中心平台后台管理、自动记录，构建了“天上看、地上查、网上管”联防联控的智能化监管体系。二是一网监管。指挥中心监控室实行 24 小时轮流值班值守制度，对重点区域、重点路段、重要时段进行重点监控，并填写监管工作日志。在监控锁定证据的基础上，对于发现的一般违法行，通过远程广播喊话，警告驱离；对于非一般违法行为，及时指令就近执法队员赶赴违法现场处置，或通知村组干部做好先期现场稳控，有效改变了原来巡查执法费时、费人、费力的工作模式。三是一屏调度。为执法人员配备具有实时定位、语音对讲、远程数据传输等多功能的执法记录仪，将执法无人机航拍画面同步传输至指挥中心大屏，日常巡查执法由指挥中心现场调度，“就近派单”，实现执法队员实时定位、行动轨迹实时跟踪、执法指令实时传达、执法现场实时记录、执法信息实时传递，构建了 15 分钟综合行政执法圈，较好地破解了过去乡镇基层执法中“看不见、打不准、取证难”的问题。

篇五：乡镇综合执法工作推进情况

开展综合执法试点工作汇报材料

　 深化综合执法建设美丽**

　尊敬的各位领导、同志们：

　 为加快推进我市行政执法体制改革，切实解决权责交叉、多头执法问题，提高行政效率，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《XX 年全省依法行政工作要点》精神，我市拟在 2 个乡镇率先开展综合执法试点工作，**镇作为试点乡镇之一，在市委、市政府的正确领导下，在市相关部门和领导小组全体成员的 北 大力支持下，各项 北 准备工作有序展开 北 。今天省政府法制 北 办来常调研，借此 北 机会，我就我镇开 北展综合执法试点工 北 作的相关情况及开 北 展过程中遇到的问 北 题作个简要汇报。

　北

　**镇位于* 北 *北部，全镇总面 北 积 109.97 平 北 方公里，下辖2 个 北 办事处、4 个社区 北 居委会和 17 个行 北 政村。户籍人口8 北 .8 万，外来人口 北 5.1 万。**镇 北 始终把富民强镇作 北 为全镇经济发展总 北 目标，科学谋划， 北 着力转变发展方式 北 ，全力推进科学发 北 展、和谐发展。X 北 X 年，完成地区生 北 产总值 86.81 北 亿元，公共财政预 北 算收入 6.43 亿 北 元，实现工业总产 北 值 216 亿元、销 北 售收入 211 亿元 北 ，实现利税总额 1 北 5.35 亿元。

　一 北 、开展综合执法试 北 点工作的必要性

　 北

　首先，开展综合 北 执法试点工作是新 北 型城镇化建设的客 北观需要。随着我镇 北 经济快速发展，城 北 镇化加速推进，人 北 口急剧增长，社会 北 管理和公共服务方 北 面逐渐出现许多新 北 情况新问题。在管 北 理范围上，我镇由 北 三镇合并而成，社 北 会管理面扩大了， 北 而管理机制仍然沿 北 袭原有的模式。扣 北 除派出所和交警中 北 队，我镇目前有劳 北 动监察中队、安全 北 监察中队、环保监 北 察中队、城管中队 北 、建管所、食安办 北 等 6 个上级部门派 北 驻我镇的执法部门 北 ，共拥有执法人员 北 24 名，聘用协助 北执法人员 45 名， 北 执法队伍的建设滞 北 后于社会管理半径 北 的延伸，使得镇域 北 的社会管控压力明 北 显增大；在管理职 北 责上，随着城镇化 北 步伐不断加快，原 北 先偏重于农业经济 北 、工业经济为主的 北 管理职能逐步弱化 北 ，而发展新兴产业 北 、推进现代城镇建 北 设、加强社会管理 北 、加强生态建设、 北 改善和发展民生、 北 促进社会和谐等方 北 面的任务日益繁重 北 ，原有的管理职能 北 和内容已不能有效 北 统领和覆盖发展中 北 出现的新情况新问 北题，需要有合理科 北 学的管理体制及其 北 相应职能进行弥补 北 和完善。因此开展 北 综合执法试点工作 北 ，将县级经济社会 北 管理权限赋予至乡 北 镇，有利于释放基 北 层政府的活力，促 北 进城乡统筹发展， 北 加快推动城镇化进 北 程。

　 其次，开 北 展综合执法试点工 北 作是降低行政成本 北 、提高行政效能的 北 需要。多年来，“ 北 部门立法”形成的 北 “立一个法，多一 北 支执法队伍”以及 北 “条条上下对口、 北 块块五脏俱全”

　的 北 模式，造成许多行 北 政执法领域存在职 北 能交叉、多头执法 北 、重复处罚和执法 北 扰民的现象。同时 北 ，由于部门林立， 北 分工过细，执法队 北 伍高度分散，造成 北 总体人员臃肿，单 北 项执法无人，使许 北 多方面管理不到位 北 ，执法成本高，效 北 率低。因此，采取 北 综合行政执法的模 北 式，通过科学规范 北 部门职能，合理设 北 置机构，优化人员 北 结构，对于改变现 北 行的执法现状、缩 北 减形成成本、提高 北 行政效能具有重要 北 意义。

　 二、推 北 行依法行政和社会 北 治理中遇到的困难 北 和问题

　 1、综 北 合执法机构与相关 北 职能部门的职责划 北 分不合理。主要表 北 现为：一是综合执 北 法职责划分不规范 北 。在一些地方，对 北 于如何划分综合执 北 法机构与职能部门 北 的职责，未经过严 北格论证，带有较大 北 的随意性，有的部 北 门往往将费力的、 北 棘手的、难处理的 北 管理事项，当做包 北 袱甩给综合执法机 北 构。比如有的地方 北 将黑网吧治理、清 北 理无照经营、计划 北 生育等都都交给城 北 管执法机构。二是 北 综合执法的职责偏 北 多。例如城管综合 北 执法的职责范围过 北 于宽泛，与执法力 北 量不匹配。在部分 北 城市，城管综合执 北 法的事项多达数百 北 项，且仍有增加的 北 可能。由于执法事 北 项过多且执法难度 北 较大，执法人员普 北 遍感觉力不从心。

　北 三是管理职能与执 北 法职能划分发生错 北位。实行综合执法 北 要求将有关部门的 北 监督处罚职能剥离 北 出来交给综合执法 北 机构，但存在部分 北 部门有意无意混淆 北 管理和执法的性质 北 ，将管理职能卸载 北 转移到执法层，以 北 执法解

　决管理问题 北 ，造成管理弱化， 北 既增加了工作层次 北 和过程，也肢解了 北 管理职能，降低了 北 效率。

　 2、综 北 合执法机构与相关 北 职能部门的工作关 北 系尚未理顺。各地 北 综合执法机构大体 北 有两种情况，一种 北 是由新组建机关承 北 接相关部门划转的 北 执法职责，另一种 北 是由原来分属不同 北部门的执法队伍整 北 合而成。从理论上 北 说，相关部门的执 北 法权划转综合执法 北 部门后，该部门不 北 再行使自己被划转 北 的执法权，但实际 北 情况是，综合执法 北 机构与相关部门仍 北 存在较多的职责交 北 叉和衔接合作问题 北 。例如，有些管理 北 领域虽然采取了综 北 合执法，但相关部 北 门的执法职能和队 北 伍仍然存在，有的 北 部门将行政执法权 北 划转给综合执法机 北 构，但却未将有关 北 执法力量和技术支 北 持转移，仍在从事 北 某些执法工作，形 北成新的职权交叉和 北 多头执法，有的事 北 争着管，有的事无 北 人管，这种情况在 北 城管、环境监察执 北 法等领域都不同程 北 度地存在。再如， 北 综合执法机构行使 北 的是从有关部门分 北 离出来的执行性职 北 能，其中有些执法 北 事项是无法单独处 北 理的，需要多个部 北 门的支持配合。在 北 日常行政执法中， 北 综合执法部门通常 北 会请求当地政府部 北 门的配合，但这种 北 请求往往会被某些 北 部门视为“麻烦” 北 而加以推诿或拒绝 北 ，而综合执法机构 北 的层级地位较低， 北 无法协调各部门行 北 动，影响了执法效 北能。

　 3、综合 北 执法队伍管理不够 北 规范。一是执法人 北 员数量不

　足。上级 北 部门下派我镇的执 北 法机构中，普遍存 北 在编制内执法人员 北 数量不足，需要大 北 量外聘人员协助执 北 法的情况，这以繁 北 重的执法任务不相 北 匹配。二是执法队 北 伍机关化。按照执 北 法重心下移原则， 北 行政执法专项编制 北 应当重点用于执法 北一线，但某些单位 北 将执法人员大部分 北 放在机关科室，真 北 正处于一线执法的 北 人员可能只占人员 北 编制的三分之一。

　北 三是编制内执法人 北 员“贵族化”。为 北 了补充一线执法力 北 量的不足，外聘执 北 法协管员的数量不 北 断扩大，在某些单 北 位执法协管员的数 北 量甚至是编制内执 北 法人员的九至十倍 北 ，执法协管员在一 北 线执法，编制内执 北 法人员只负责签字 北 盖章，出现“贵族 北化”现象。四是执 北 法人员身份和来源 北 多元化。从身份看 北 ，执法人员有行政 北 编制与事业编制之 北 分，也有大量执法 北 协管员，如何配备 北 和规范仍有待于明 北 确；从来源看，执 北 法人员来自不同领 北 域，往往没有接受 北 过专业知识学习和 北 培训，缺乏实际执 北 法经验，有些无法 北 胜任专业性强的执 北 法工作。

　 4、 北 缺乏行政执法主体 北 资格和管理权限。

　北 目前在乡镇层面的 北 执法主要涉及三个 北 方面：一是公共安 北 全管理，涉及安全 北 生产、乡村道路安 北 全、农业机械安全 北 、消防安全等；二 北是人口资源环境监 北 管，涉及城镇管理 北 、市政(包括村镇 北 规划建设)、国土 北 资源、民政、环境 北 保护等；三是农村 北 市场管理，包括产 北 品质量、食品卫生 北 、医疗卫生、农资 北 等。然而在这些领 北 域内，真正赋予基 北 层政府的职权仅 3 北 项：除了受人口

　与 北 计划生育局委托征 北 收社会抚养费，及 北 按照《城乡规划法 北 》第四十一条第一 北 款：在乡、村庄规 北 划区内进行乡镇企 北 业、乡村公共设施 北 和公益事业建设的 北 ，建设单位或者个 北 人应当向乡、镇人 北 民政府提出申请， 北 由乡、镇人民政府 北 报城市、县人民政 北 府城乡规划主管部 北 门核发乡村建设规 北 划许可证；第六十 北 五条：在乡、村庄 北 规划区内未依法取 北 得乡村建设规划许 北 可证或者未按照乡 北 村建设规划许可证 北 的规定进行建设的 北 ，由乡、镇人民政 北 府责令停止建设、 北 限期改正；逾期不 北改正的，可以拆除 北 。除此之外，乡镇 北 政府基本上无权执 北 法。此种情形之下 北 ，出现的问题便是 北 “看得见的管不着 北 ，管得着的看不见 北 。”而乡镇政府又 北 必须为其辖区内的 北 所有事物“负总责 北 ”，造成了权力与 北 责任脱节、管理与 北 监督缺位、职责与 北 职能错位现象，在 北 一定程度上阻碍了 北 乡镇人民政府作为 北 一级政权所应当发 北 挥的基本功能。

　三 北 、开展综合执法工 北 作意见和建议

　 北 1、完善机构设施 北 、保障运行经费。

　北 拟设立综合执法局 北 ，将原劳动监察、 北 环保监察、安全生 北 产执法队伍整合进 北 综合执法局。在此 北 基础上，根据我镇 北 实际情况，依照精 北 简、高效的原则设 北 置人员。人员经费 北 、执法车辆、办公 北 场所和其他所需经 北 费均列入镇财政预 北 算。综合执法局具 北 体执行食品药品、 北 安全生产、环境保 北 护、劳动保障、镇 北 容镇貌、城镇建设 北 和规划管理等六个 北 方面的行政处罚权 北 。

　2、明确权 北 责、规范执法。通 北 过明确执法管理主 北 体、制作统一执法 北 文书、申领颁发执 北 法证件、使用统一 北 运行平台、理清分 北 级管辖权限和职责 北 、规范具体的执法 北 程序等一系列措施 北 确保行政行为合法 北 、合理。

　 3、 北 强化队伍管理培训 北 。选优、配优干部 北 队伍，树立领导干 北 部秉公用权、廉洁 北 从政的价值理念， 北 充分发挥基层队伍 北 的带头作用，着力 北 解决群众反映强烈 北 的突出问题。加强 北新组建机构工作人 北 员，特别是综合执 北 法人员的业务培训 北 ，以适应新型行政 北 管理体制的需要。

　北

　4、健全权力 北 监督机制。进一步 北 强化政府法制监督 北 工作。完善行政执 北 法裁量基准，及时 北 将综合执法权力行 北 使纳入行政权力网 北 上公开透明运行系 北 统，保证权力的运 北 行公开透明，自觉 北 接受社会监督。同 北 时,要理顺乡镇政 北 府权力与责任的关 北系。加大行政问责 北 力度，将行政系统 北 内部的同体问责和 北 来自人大、政协、 北 社会公众、大众媒 北 体的异体监督协同 北 起来，形成对中心 北 镇行政人员进行监 北 督和制约的完善的 北 问责主体。

篇六：乡镇综合执法工作推进情况

镇综合执法队工作情况汇报

　 XX 镇综合执法队成立以来， 通过全体队员的共同努力， 以 “与时俱进， 求真务实” 的工作思路推进城管工作的开展， 圆满完成了上级交办的各项任务。

　为积累经验， 改进工作， 发扬成绩， 查找不足，明确今后工作的努力方向， 更好地开展和促进工作， 现将今年以来工作小结如下：

　一、 综合执法情况

　经统计， 今年以来我们执法 X 次， 拆除违法搭建 X ㎡， 拆除手脚架 X ㎡， 填基地案件 X 宗， 割钢筋 X 宗， 拆除顶木 X 宗， 控违面积达 X 多平方公里。

　二、 主要工作及做法 （一）、 加强人员管理， 提升执法水平。

　一是抓队伍建设， 发挥核心作用。

　二是抓业务提高， 强化依法行政。

　开展全员法制培训， 以适应目前执法程序更严、 执法标准更高的要求， 进一步强化依法行政意识。三是抓日常管理， 规范执法行为。

　针对日常执法中存在漏洞的问题，认真查找薄弱环节， 及时完善了管理制度； 及时调整了任务分工， 明确了工作职责， 提高了工作效率。

　各项制度的落实， 使队伍各项工作更加正规化。

　 （二）、 大力开展环境卫生综合整治和占道经营。

　本着切实改善辖区经营秩序为目的， 采取日常管理与集中整治相结合， 特别在加强日常

　管理方面， 开展巡回执法， 以教育说服为手段劝纠违规违章经营行为。为加强镇容环境宣传工作。

　组织人员上街下村， 以宣传车、 发放资料等方式加强宣传， 发动群众自觉遵守爱护环境。

　 （三）、 高压打击， 继续控制违建“零” 增长 。

　据统计：

　拆除违法搭建 X ㎡， 拆除手脚架 X ㎡， 填基地案件 X 宗， 控违面积达 X多平方公里。

　给违法建筑的不法分子以严厉打击， 彻底消除违法建筑的滋生土壤。

　执法队全体队员依法对违法建设情况进行详细调查摸底、 教育动员。

　整治主要采取依法强拆和自行拆除相结合的方法进行。一是严格执法程序。

　对违法建筑逐户下达了《责令停止违法建设行为通知书》《关于限期、 拆除违法建筑的通知》 等法律文书。

　二是坚持两手抓。

　为加快拆除工作进度， 减少强拆户数。

　一手抓强制拆除， 另一手继续抓政策法律宣传和对违建户的思想教育工作， 动员违建户自拆， 巩固教育动员效果， 扩大的自拆范围。

　三是多措并举， 选点拆除。事前制定拆除方案。

　首先实施司法强制拆除， 思想教育动员工作， 力争大多数违建户自拆。

　四是精心组织， 周密安排。

　在拆除违法建设工作开展之初， 执法队就做了大量准备工作， 同时加大宣传力度， 拟定宣传标语， 出动宣传车， 发放宣传资料进行宣传， 有效地推进了重点工程建设。

　（四）、 加强对辖区区域内工地管理。

　为了确保环境秩序良好，执法队对辖区几个大型施工单位提出了具体要求：

　一是施工扬尘问题各单位必须引起高度重视； 二是拆迁工地建筑垃圾必须及时清运， 无法及时清运的要进行覆盖； 三是工地土方外运必须使用符合要求的运

　输车辆； 四是施工单位在未取得开工证的情况下坚决不允许施工； 五是夜间施工， 必须办理夜间施工审批手续并做好周边居民的工作。

　在检查工地的同时， 开展集中专项整治， 对辆运输土方车辆不符合要求的问题进行了查处。

　（五）、 对辖区内广告进行治理。

　进一步加大对户外广告的管理力度， 努力提升我区户外广告的整体水平。

　一是加强户外广告设置审批， 进一步提高户外广告准设标准和档次， 严格开展户外广告审批工作， 二是加强广告资源市场化运作。

　三是加强户外广告专项整治。组织力量对辖区主要路段进行户外广告、 店招店牌及存在安全隐患的竖式灯箱开展集中清理整治。

　三、 存在的问题及建议 存在的问题：

　1.队伍的素质和执法水平有待提高， 须加强队员的培训学习；

　2.镇容管理存在薄弱环节， 违章有回潮现象， 须加大整治力度；

　3.规划管理也存在力度不强， 对违章监察不够及时； 4.设备装备陈旧， 人少车少， 制约城监各项管理工作的有效开展; 5.宣传及工作信息反馈薄弱， 需要加大力度。

　建议：

　1.加派人手， 添置执法车辆， 进一步健全岗位责任制； 2.加强规划监察管理力度， 及时有效地查处违法违章建设行为， 积极组织人员投入城区重点建设工程工作； 3.进一步加强镇容管理， 落实好“门前三包” 工作， 美化镇容环境； 4.加强宣传及工作信息反馈交流， 组织执法队骨干外出学习取经； 5.认真做好上级交办的各项即时性工作。

　成绩来自于行动， 执法队将在上级部门的正确领导下， 群策群力， 开拓进取， 认真完成全年

　各项工作任务， 为开创城镇管理工作新局面而奋斗。

篇七：乡镇综合执法工作推进情况

乡镇综合行政执法体制改革工作汇报

　抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，我县聚焦“人”“事”“制”“技”，扎实推进乡镇综合行政执法体制改革，着力打造“一个机构协调，一个平台调度，一支队伍执法，一个网格覆盖”的新模式，有效破解基层综合执法的难点堵点问题，推动改革工作有序推进。

　一、聚焦“人”，有效解决执法能力不足问题。制定行政执法资格管理办法，畅通乡镇人员获取执法资格渠道，推动 140 名符合条件的乡镇人员获取执法资格。推动乡镇全部成立综合行政执法队，将至少 3 名具有行政执法资格的乡镇人员列入执法队编制，并吸纳市场监管、自然资源等部门派驻站所全体人员和赋权执法部门至少 1 名人员入队，确保各乡镇执法队人员不少于 20 名，打造了“全科式”基层综合执法队伍，有效解决了乡镇执法人员经验不足、专业知识不够的难题。

　二、聚焦“事”，有效解决执法权责不明问题。坚持从实用角度归集事权，明确乡镇法定执法事项的同时，由县司法局按照“三高两易”（高频率、高综合、高需求、易发现、易处置）标准，向县直各行政执法单位收集委托执法事项，经合法性审核后公布乡镇综合行政执法事项指导清单；坚持从实际角度选择事权，采取部门“端菜”，

　各镇“点菜”的方式，各乡镇选择自己急需用、能承接的执法事项，个性化确定执法事项清单。通过双向选择有效破解了“上面尽管放，下面接不住”的问题，提升了基层行政执法的工作实效。截至目前，已梳理出 8 类 61 项法定行政执法事项、8 类 197 项委托执法事项以及 1 类 1 项赋权执法事项，正在进行合法性审查。

　三、聚焦“制”，有效解决执法衔接不畅问题。在运行体制方面，以“乡镇综合行政执法委员会”为主干，县乡村分别建立“协调平台”“调度平台”“网格平台”，构建“三级综合执法管理平台”，确保上下贯通、横向联动，实现执法数据互通、信息共享、力量联动，形成“发现、交办、处置、反馈、考评”全环节全链条的闭环管理。在执法行为规范方面，制定“一图一法八机制”的运行制度，即乡镇综合行政执法工作“运行图”“暂行办法”，完善案件移送、投诉举报受理、信息共享、联席会商、执法协助、人员培训、争议协调、行刑衔接等8 项机制，确保基层执法人员“一看就懂、一学就会、一干就明白”。在执法监督方面，依托基层司法所、专业律师组建专业性法制审核队伍，赋予各镇行政执法委员会重大行政执法决定研究讨论权，做到办、审、定“三分离”，实现县级监督职能向基层延伸。

　四、聚焦“技”，有效解决执法技术保障不足问题。坚持“科学测算、合理配置”，依据 2021 年度乡镇行政执法案件量，参考各乡镇人口数据、经济社会发展状况和执法人员数量科学核算执法经费。通过县级统一核算、统一采购、统一配发、统一更新基层执法装备，为

　乡镇提供执法无人机、执法用车、智能执法记录仪等专业化技术装备，有效解决了经费分配不合理、装备保障不到位问题。目前，我县已将473.2 万元执法经费列入县级财政预算。

　下一步，我县将运用系统思维全面加强基层行政执法信息化建设，切实推动“传统执法”向“智慧执法”的迭代升级，努力让执法工作更智慧、更人性。

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