乡镇深化改革调研报告10篇乡镇深化改革调研报告 “最基层”的难与盼 ——乡镇、街道党政办调研报告 乡镇、街道是党和国家政权体系最基础的下面是小编为大家整理的乡镇深化改革调研报告10篇,供大家参考。
篇一：乡镇深化改革调研报告
ldquo;最基层”的难与盼——乡镇、街道党政办调研报告
乡镇、街道是党和国家政权体系最基础的环节，处在党的群众工作的‚一线‛和国家行政治理的‚前沿‛，是中央重大决策和重要工作部署贯彻落实的‚最后一公里‛。这一环节的工作做得怎样，对于全面深化改革任务的完成和全面建成小康社会目标的实现，具有至关重要的意义。
乡镇、街道党政办在这个‚最后一公里‛中，处于特殊而重要的位臵：在乡镇、街道所属的各个机构之中，党政办是综合性的辅助机构（其他机构是单一性的职能机构），处在核心、枢纽与窗口的位臵，是机关的运转中心、 参谋中心、信息中心、服务中心和应急指挥中心。人们常常拿‚上面千条线，下面一根针‛来形容乡镇、街道的工作，那么也可以说，党政办就是这根针的‚针鼻儿‛。
与其工作的重要性相比，乡镇、街道党政办得到的关注却很少。如今互联网上的信息浩如烟海，但输入与乡镇、街道党政办有关的关键词，能够搜索到的有用信息却少得可怜。这种出乎意料的反差是我们下定决心开展此次调研的重要动因。另一个动因是党的群众路线教育实践活动中一些读者的意见和建议。
1
这次调研采取点面结合的形式，力求信息的系统、准确和深刻。尽管投入了很大的人力、物力、精力，在静下心来撰写报告的时候，我们一方面庆幸此次调研收获巨大，另一方面也深感对这个领域的研究只是刚刚起步，还有很多重要的、深层次的问题有待进一步挖掘。这自然是《秘书工作》义不容辞的责任，但我们也真心期待领导、专家和更多有识之士，共同耕耘‚最基层‛秘书工作这块沃土。
给乡镇、街道党政办“画个像” 乡镇、街道党政办的工作究竟是什么样的？除县（市、区）一级外，更高层级办公厅（室）的同志们亲眼见过的恐怕并不多。这里首先给大家介绍一些基本情况。
（一）办公条件与当地经济发展水平密切相关 。我们走访过的十余个乡镇、街道党政办，其‚外表‛虽各不相同，但也有很多共性。一个典型的乡镇、街道党政办是这样的：位于乡镇、街道办公楼的一层，处在人们进楼最容易找到的那个位臵；办公室相对比较敞亮，工位比较集中，电话、电脑、传真机在办公桌上整齐摆放， 文件柜、资料柜靠墙排列，有的还有里间，安放着简易的单人床供值班休息之用；来来往往的人很多，未必所有的工作人员都在，但在的人都是紧张地忙碌着……由于各地经济发展水平不同，党政办的办公条件也有很大差别，经济发达地区比如广东顺德下辖各乡镇、街道党政办，办公自动化水平非常高，而在陕西商南某镇，则有几个人排队等用一台电脑的情况。
2
（二）岗位机构设置各具特色、差异较大 。乡镇、街道‚党政办‛是一个简称，其全称一般叫做‚党政综合办公室‛，还有的地方叫做‚党政人大办公室‛（比如顺德）。规模较小的党政办内部设若干岗位；规模大的则在内部设臵若干机构，有的叫‚组‛，有的叫‚股‛，也有叫‚科‛的。至于内设岗位或机构的名称，则千差万别、各具特色。比如河北固安县固安镇分为行政组、文秘组、社会事务组等三个组；而广东顺德北 滘镇则分为秘书股、政策研究股、统计股、行政股、法制股、督办股等六个股。
（三）人员年纪轻、学历高、流动较快 。乡镇、街道党政办的人员多少与乡镇、街道人口规模、经济总量密切相关，各地差别很大，多的近 30 个人，比如广东顺德大良街道有28 名工作人员，少的就是两三个人， 比如我们派人蹲点采访的浙江淳安县枫树岭镇，目前在岗的仅有两人。我们在调研涉及的河北、山西、陕西、江西、湖南五省各选一个县（市、区），对有关数据作统计分析，发现乡镇、街道党政办平均人数约为７人；这一群体总的来说比较年轻， 30 岁以下的占到 51%；学历水平比较高，大学本科及以上学历占到 55%；男女比例相对均衡，男性比女性稍多一些，占到 56%；人员流动比较快，工作五年以上的人员仅占 42%；人员身份构成比较复杂，公务员性质的约占 22%，事业编制的约占 39%，聘用性质的约占 31%（详情参见附图 1—5）。人员流动快的一个重要原因是党政办要求‚能文能武‛，对个人能力素质 3
的提升效果明显，反过来使党政办工作人员很容易进入领导和上级部门的视野，或在上级组织的各种招考中崭露头角。正如基层同志所说，‚党政办像一个特种兵训练营，能够练就一身好武艺‛‚这里是培养基层人才的‘黄埔军校’，多数人到各部门都是一把好手‛。
（四）职能配置复杂，对应上面数十个部门 。虽然规模上并不大，但乡镇、街道党政办承担的职能却非常繁杂。就‚办公室‛范畴的职能而言，主要是为领导服务、为机关服务、为群众服务，包括政务性工作如公文处理、文稿起草、调查研究、信息上报、督促检查、综合协调以及其他机构材料的审核把关等；事务性工作如文件收发、会议服务、公务接待、印章管理、档案管理、机要保密以及机关的考勤、值班、人事、安全、后勤服务等；其他工作比如接待来访群众、包村等，有的还发挥着‚人大办‛‚政协办‛的作用。因为上级党委职能部门在乡镇、街道基本上都没有专门的‚腿‛（尽管相应的角色是有的，但基本上都是兼职，且多未设臵专门机构），党政办实际上还承担着组织、宣传、纪检、统战以及工青妇的大量具体工作。广东顺德大良街道党政人大办公室主任孙丽丽对我们说：‚很多人建议我的名片用纸可以再大一点，因为头衔实在是太多了。‛ （五）运行状态紧张有序，需要很强奉献精神 。由于所在的位臵和承担的职能，乡镇、街道党政办工作时间紧、任务重、要求高，工作人员面临的压力也很大。‚不管国内的 4
国外的、天上的地下的，其他职能部门不管的都归办公室。
‛‚大到国家大事，小到端茶倒水，甚至农民猪丢了都找党政办，什么事都有。‛按照前述范围统计，一个乡镇、街道党政办年均处理文件 496 份，办理会议 88 次，起草各类材料157 件，报送信息 274 篇，开展重要课题调研 14 次，接待来访群众 624 人次，而党政办平均只有 7 名工作人员，还肩负着很多其他方面的工作，由此可见其工作量之大。在乡镇、街道机关，党政办人员来得最早、走得最晚司空见惯，若遇到重大任务、突发情况就更是忙得‚两脚不着地‛。有人笑称，在这里工作‚自豪感最强，幸福感最差‛。
（六）做事风格务实高效，致力问题最终解决 。调研组一位在上级办公厅工作多年的同志，最初认为乡镇、街道党政办工作分工、流程、程序不够规范是个值得关注的问题，但深入了解后感觉到，这其实是在人人身兼数职、常常超负荷运转的情况下的一种必然现象、一种工作的特点，就像山西清徐县东于镇党委书记郭彬所言：‚乡镇、街道是‘没有下级的一级’，很多事情没有退路， 只能以问题的快速解决、快速落实为标准，如果事事一板一眼，工作就没法子做了。
‛也有同志说，这里‚像个大杂烩，一切安排都是方向性的，材料文通字顺就行，会议开起来了就成，事情办好了就完，不可能那么讲规矩、讲程序。当然了，必要的底线是一定要有的‛。
5
（七）接触群众直接频繁，更加了解基层情况 。在县（市、区）级以上党政办公厅（室），工作人员直接接触群众的机会较少。而在乡镇、街道党政办，情况就发生了根本性的变化。首先，这里离群众的‚物理距离‛很近，‚走路或者蹬着自行车就到厂矿社区、田间地头了‛。其次，由于负责印章管理等方面的具体工作，就有了直接为群众服务的机会。也因为处在办公楼中最容易找到的地方，来访的群众首先找的往往就是党政办。再次，很多重要工作也需要直接与群众接触，比如包村工作，有些党政办工作人员每周至少要到村里去个两三天。正因为如此，与上级党政办公厅 （室）相比，频繁而直接地接触群众、服务群众，更加深入地了解群众，是乡镇、街道党政办一个重要的工作特点。
谈谈乡镇、街道党政办的那些“难” 坦率地讲，哪一级的党政机关办公厅（室）工作都不容易做，但无论如何，‚最基层‛的党政办工作中的难处还是更多一些、更重一些、更深一些。经过实地走访之后，这种感觉越强烈，也越有一种为他们‚诉诉苦‛的冲动。
（一）骨干难留 。当被问及乡镇、街道党政办工作中遇到的最大难题是什么时，大家的回答几乎是一致的——人才问题。‚这些年，省、市公开招考的机会非常多，乡镇新进来的年轻人往往在办公室待不了多久就有各种机会考出去。我们双峰县三塘铺镇党政办在 2011 至 2012 年两年间，共有5 名年轻干部相继经公招公选考入更高层级的党政机关。‛ 6
?在华容县东山镇， 25 岁至 35 岁的党政办人员中形成一个‘不稳定层’，这些同志从事办公室工作 5 至 8 年不等，大多有级无职，经济待遇也比业务科室低， 不愿待在现有岗位，‘身在曹营心在汉’的大有人在。‛……上述这些情况，在乡镇、街道党政办比较普遍。新招录的公务员作为年轻高学历的人才，是基层党政机关争抢的?宝贝‛。他们通常会先被放在党政办培养。不过，要想留住这部分数量非常有限的人才却往往很难——他们或通过招考进入更高级别机关，或被上级机关借调借用，或干脆?跳槽‛，最后真正扎下根来的并不多。为何人才难留？除了工作压力大、任务重、待遇低，辛苦而又清苦之外，最关键的原因恐怕是个人发展空间逼仄。年轻干部流失过多及流动过快，导致了基层党政办人员结构的不甚合理，真正能发挥作用的中坚力量不够稳定。队伍的?青黄不接‛和人才断层，对工作开展的影响不可小视。
（二）心气难顺 。一个较为普遍的现象是，乡镇、街道党政办存在数量不少的事业编制干部。如江西贵溪 21 个乡镇、街道党政办，事业编制干部共 76人，占到总人数的 46.1%。受干部选拔任用政策影响，事业编制干部提拔受到一定限制，部分事业编制干部觉得自己提拔无期、晋升无望，出现工作积极性不高的现象。不少地方的乡镇、街道党政办岗位与编制不符的问题还较为突出。如，一位县委办主任告诉我们，该县乡镇、街道党政办 80%的在岗干部编制并不在办公 7
室，而是在其他办、所或属大学生村官。这部分人员身兼数职、力不从心，往往是干了办公室工作，疏远了本职业务，工作得不到县上业务部门的认可，加上办公室工作压力大，常常有‚两边都是出力不讨好‛的感觉。另外，乡镇、街道党政办还有不少工作人员系聘用人员，在一些经济发达地区如广东顺德，聘用人员的人数甚至达到了在岗工作人员的半数以上，他们在政治待遇、薪酬待遇等方面都与在编人员有较大差距，上升通道也非常有限，久之就会影响工作积极性。
（三）培训难求。缺乏业务培训机会几乎是每一个乡镇、街道党政办都强烈呼吁解决的问题。部分乡镇、街道党政办虽然开展了一些办公室业务培训和‚传帮带‛学习活动，但系统培训缺乏、培训内容‚吃不饱‛等问题依然十分突出。有的同志这样描述学习业务的情景：‚一般是在文件中找格式、同事中问程序、书本中找理论，常常是‘依样画葫芦’‘摸着石头过河’，云里雾里，不知所以然。‛据湖南华容县统计，该县 76 名乡镇、街道党政办工作人员中，中文、文秘专业出身的 18 人，其中半数不懂经济和管理；而学经济和管理的 11 人中，也有相当一部分不熟悉文秘业务；其余则不仅需要学习文秘知识，而且要补经济和管理课。这样一种知识状态使大家在工作中存在多方面的不适应，而相应的业务培训只是零星开展，没有形成机制。这 76 人中，有71.8%没有参加过任何形式的业务培训。教育培训的严重不 8
足对乡镇、街道党政办工作质量提升形成较大制约，也在某种程度上影响到工作人员的积极性。
（四）指导难得 。体制难顺是一种‚根‛上的难，从某种程度上说，其他的不少难，源头多在于此。现行体制下，乡镇、街道各职能机构多实行的是 ‚条块结合‛的管理模式，各机构除受本级党委、政府领导外，还接受县上相应部门的业务指导和管理。目前，乡镇、街道主要办、所在县（市、区）均有对应的具体业务部门， 而作为整个机关‚中枢神经‛的党政办，虽说理论上接受县党委办公室及县政府办公室的业务指导，但实际上受到的‚指导‛却少之又少，往往处于‚都管又都不管‛的边缘地带，这就衍生许多方面的问题。一方面，没有正常的业务指导，制度建设、硬件建设、业务建设就缺乏统一的规范，业务培训问题就缺乏统一的组织，不利于工作质量的提高； 另一方面，没有上级部门‚撑腰‛，在与其他部门职级、待遇等方面的竞争中就只能‚甘拜下风‛，比如党政办主任能不能进班子，比如能不能像纪检、司法干部那样有岗位津贴，等等，这与工作的顺畅开展密切相关，很大程度上也影响到大家的工作积极性。一位党政办主任私下对我们说：‚其他部门‘有妈的孩子像块宝’，党政办‘没妈的孩子像根草’。‛ （五）文山难攀 。上述四个问题主要说的是党政办，这个问题则不仅仅是党政办，也涉及乡镇、街道其他部门。虽然各级党委、政府精文简会抓得很紧，成效也比较明显，但 9
在调研中我们发现，上面各级堆砌的‚文山‛仍然使乡镇、街道特别是党政办疲于应付。削文山、填会海，剔除这方面的形式主义、官僚主义流弊，依然任重而道远。一次在某镇开座谈会，参会的既有党政办的同志，也有镇里其他部门的同志，在大家话匣子打开之后，座谈不知不觉就转到了对深受‚文山会海‛之苦的倾诉上。其间，大家提到一个真实的故事：一份层层转发的调研提纲，最初是省里提到机场建设方面情况，到后来，某镇也照抄照转，征求大家对镇里建设机场的意见，成为笑柄——建个养鸡场倒还行，机场镇里怎么建设？据某街道党政办统计，该办负责工作有 30 余条线，每条线每年基本都有半年度和全年两次考核，有的则是每个季度均有考核。而党政办工作人员平均每人至少需要负责 3至 4 条线的工...
篇二：乡镇深化改革调研报告
综合执法改革工作的调研报告 3 3 篇关于街道综合执法改革工作的调研报告 （一）
为贯彻落实省委《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见（*发〔2019〕27 号）》的文件精神，2021 年 10 月，区人大常委会就我区镇（街道）综合行政执法改革工作情况开展了专题调研，充分听取了区司法局等职能部门、各镇（街道）和律师代表的意见建议，在探讨我区镇（街道）综合行政执法改革工作现有成效和存在问题的基础上，提出了相应的对策建议。现将有关调研情况汇报如下：
一、主要做法和成效 在区委的正确领导下，我区积极采取扎实有效的措施，稳步推进镇（街道）综合行政执法改革工作，取得了阶段性成果，下放事权基本做到有效衔接。
（一）深入开展调研，制定工作措施。一是在改革工作开展前开展调研，充分了解各镇（街道）的准备情况和实际困难。区依法治区办通过对各镇（街道）的驻班指导、专题收集和汇总问题，制发了指导意见。二是各镇（街道）围绕改革工作的制度、人员队伍、工作业务等方面，对应制定符合实际情况的改革措施。三是区各执法部门有针对性地到各镇（街道）开展走访调研，及时掌握工作情况，助推解决实务问题。
（二）精准实现事权下移。对市政府公布的行政执法类事权目录进行了梳理，按照“成熟一批，下放一批”的原则，分两批下放各镇
（街道）。第一批下放 1535 项，第二批下放 471 项，共 2006 项。行政执法类事权已全部下放到各镇（街道），并以公告形式对外发布。下放的事权整体运行状况良好。
（三）分阶段大力展开部署。今年 3 月，区依法治区办召开各镇（街道）综合行政执法改革工作推进会，由顾耀辉书记提出“五个一”的工作要求，明确各镇（街道）要组建以镇长（主任）担任组长的镇（街道）综合行政执法改革领导小组。同时印发《镇街综合行政执法改革（第一批）实施方案》。5 月，修改执法协调小组工作规则，将统筹推进镇（街道）综合行政执法改革工作纳入执法协调小组职责。9 月，向其他镇（街道）推广丹灶镇“1+1+N”执法模式和桂城街道“1+2+N”的“快速反应”铁骑队伍。推动各镇（街道）组建以镇长为主任的综合行政执法委员会或改革领导小组。
（四）搭建改革运行机制。围绕各镇（街道）综合行政执法运行机制、指导、监督、队伍建设等方面，打造“1+6+N”工作机制，基本实现改革工作制度化、科学化、规范化。目前已出台配套制度 12项。各镇（街道）、区各执法部门亦积极主动出台相关方案措施。
（五）开展培训，打牢改革能力基础。一是通过统筹各镇（街道）和相关执法部门编制并开展执法业务培训；二是落实各镇（街道）驻班指导工作方案，建立驻班指导的长效运行机制；三是举办执法实务培训班，加强了各镇（街道）的执法队伍建设,提升了执法人员的综合素质。
（六）灵活运用执法办案平台。目前，各镇（街道）已按照要求，全面启用行政执法信息平台和行政执法监督网络平台进行办案。行政执法“两平台”与智运平台的对接上线、深度融合，形成群众参与、部门办件、流程可见、结果反馈的闭环，打造“群众网格员吹哨，执法人员报到”的智慧执法南海模式。
（七）广泛开展宣传。一是官方发布实行镇（街道）综合行政执法事权下放的公告，明确区、镇（街道）两级执法事权权限划分和执法人员的管理要求。二是通过专业机构制作的宣传视频展现各镇（街道）的相关承接任务。三是通过多家新闻媒体，对改革工作的推进会、现场会、“两平台”和区智运平台使用进行广泛深入的宣传报道。四是定期制作简报，提供执法改革的先进经验供互相参考。
三、存在困难 我们在调研中也发现一些存在问题，制约了改革工作进一步发展，主要表现为：
（一）部分事权下放存在障碍。在机构改革后，生态环境分局、自然资源分局、文广旅体局、交通、医保 5 个单位的执法部门均属于市垂管部门，行政执法权仍属于市级部门，与当前改革工作由区委依法治区办作为统筹单位不一致。部分市级部门对执法事权的下放存在顾虑，个别执法事权未能实现下放。
（二）镇（街道）综合行政执法委员会未充分发挥统筹指挥作用。部分镇（街道）综合行政执法委员会主任由常务副镇长担任，组织架构统筹力度略显不足。部分镇（街道）综合执法部门还是以“块状管
理”为主，内部采取分片区管辖的模式，存在准备不足。镇（街道）综合执法办公室对其同时作为综合执法委办公室这一协调机构的定位认识还不够，各项统筹机制未能完全有效运转，综合行政执法效能未能充分发挥。
（三）执法人员和法制审核人员紧缺。虽然改革工作为镇（街道）共增加划拨了 700 多个执法编制，但短时间内难以招录到适格的法制员和执法人员，培养新招录人员也需要较长时间。目前大量执法辅助人员由于不再允许申领执法证，人才流失及人员分流也将成为一个不容忽视的趋势。执法工作量与执法人员配比严重不相适应，法律专业人才和法务工作者紧缺，执法人员业务水平参差，都一定程度上制约了执法工作的顺利开展。同时，增编对镇街财政开支也带来相当的压力。
（四）行政管理与行政执法主体错位，社会综合治理能力有待提升。镇（街道）综合行政执法体制改革将区级行政处罚、行政强制及行政检查权调整为由镇（街道）作为主体实施，但与之相对应的行政许可权却没有同步调整。造成审批、监管和执法分属于不同层级，难以形成合力。另一方面，综合执法办作为综合线的执法部门，需同时承接区级自然资源、城管、住建水利、农业农村四个执法部门的事权，但与之对应的审批权仍分属于不同部门。“谁审批、谁监管”“谁监管、谁执法”的原则难以落实。
（五）行政执法“两平台”推进不够顺畅，各监管执法信息平台有待整合。各级各部门存在多个监管执法信息平台，平台间的信息尚
未融合，执法人员需要重复录入工作信息。“两平台”属于新开发的系统，系统使用繁琐、流程较为复杂、部分职能序列不完善，功能设计还有待完善，执法人员对新系统的不熟悉，和多个执法系统同时使用的情况，存在一定抵触和畏难情绪。
四、几点建议 （一）继续推进事权下放。一是积极与市层面沟通协调，争取由区委依法治区办统筹包括市垂管部门执法事权的下放制度。二是充分开展调研，广泛征询意见，梳理本年度下放事权的承接情况，严格把控审查关，更精准统筹谋划下一批的事权下放。
（二）充分发挥综合行政执法委员会的指挥统筹作用。提高政治站位，加深对改革工作的认识。落实由镇长担任综合行政执法委员会主任的制度，不断强化镇（街道）的执法主体责任，把改革工作作为重点工作来抓。充分发挥综合执法委员会和综合执法办公室的统筹职能。
（三）切实加强队伍建设，提高执法业务水平。尽快搭建好执法队伍架构，有计划地招录法律专业人才，科学配置执法人员，持续提升执法人员的比例，按标准配备协管人员。发挥好法务工作者或法律顾问的作用，通过法制审查，把好行政执法决定的法律关。用好原有的执法人员，有效做好传帮带，顺利完成新旧执法人员的工作交接。加强与改革指导组的沟通联系，着力提升执法人员的法律知识、业务水平、法治思维和法治意识，确保事权下放能够“放得下、接得住、管得好”。
（四）加强指导，提供强有力的制度支撑。根据镇（街道）需求出台有针对性的指导意见，为镇（街道）开展改革工作提供制度支撑。促使多部门联合的执法模式向综合行政执法模式转变，确保综合执法落到实处。
（五）大力推行“两平台”与智运平台的对接应用。根据镇（街道）的需求，促进“两平台”的优化升级，推动各镇（街道）持续用好“两平台”，做好服务与支持，各执法部门和执法单位实现行政执法案件全流程网办，持续推行“两平台”与智运平台的对接运行。
关于街道综合执法改革工作的调研报告 （二）
我市自全面推行街道综合执法以来，通过科学、合理配置行政资源，建立起规范协调、精简高效、保障有力的综合行政执法体制和运行机制，实现了管理重心下移，一定程度上解决基层行政执法中长期存在的多头执法、重复处罚、权责分割、执法效率不高、基层执法薄弱等问题。但工作中也面临许多亟待应对和解决的新情况、新问题、新矛盾。尤其是“9.20”火灾事故的发生，暴露出当前街道综合执法工作在体制机制上的一些薄弱环节，引发了我们对街道综合执法工作的深入反思：
一、 推行街道综合执法工作以来的基本情况
一是有效地实现了管理重心下移。执法队的人、财、物管理权全部下放到街道，使执法资源与街道内的各部门资源、社区资源一样成为街道可以统一调配、整合的行政资源，有效地实现了管理重心的下移和责权的统一，使街道作为政府社会管理的战斗堡垒和一线单位，在公共事务管理职能方面的作用得到进一步凸现。
二是城市综合管理工作状况有了明显改进。全面推行综合执法以后，长期以来市民投诉较为集中且在实际工作中未能得到有效查处的“六乱”（乱搭建、乱堆放、乱摆卖、乱挂晒、乱张贴、乱扔吐）和“三黑”（黑网吧、黑诊所、黑煤气）等违法行为大幅减少，城市管理的薄弱环节得到了加强，社会秩序、市场秩序和市容市貌明显改善，市民的满意度有了一定提升。三是多头执法、重复执法问题得到一定程度解决。过去多个职能部门分别执法改变为综合执法队统一行使，减少了部门间的职能交叉、权责分割现象，街道层面 70%的社会管理工作纳入综合执法队。在一定程度上解决了基层行政执法中长期存在的多头执法、重复执法、看得见的管不着、管得着的看不见等问题。四是一系列创新为深化行政体制改革提供了借鉴。在全面推进综合执法改革的过程中，产生了一系列的新的社会管理制度和管理模式，如行政执法驻警制度、大鹏街道的巡查签到制度、布吉“大综管”协同执法模式、城管数字化指挥中心建设等，这种比较成功的探索，对政府深入推进行政管理体制改革、整合社会管理资源、革新对各项社会事务的管理模式等方面具有良好借鉴意义。
二、街道综合执法工作存在的主要问题
尽管推行街道综合执法在改革的方向和路子是正确的，也取得了明显的改革成效，但是由于在体制机制上尚不够成熟、不够健全、不够完善，街道综合执法工作还存在诸多问题亟待解决。
（一）综合执法工作的管理范围过大 一是管理职能过多，涉及领域过广。深圳市人民政府《关于全面推进街道综合执法工作的决定》（深府[2006]268 号文件）赋予了城市管理综合执法部门21项执法职能，这些职能分别自15个职能部门、涉及 143 部法律法规、583 项执法事项。2008 年 9 月，市政府印发了《关于街道综合执法工作的补充规定》（深府〔2008〕190 号）对综合执法范围进行了调整，在职能范围上有所增减，减少的都是一些专业技术强、实际执法过程成中涉及比较少的管理事项，增加的都是难度高、责任大且现实生活关系紧密的职能，实际工作总量有增无减，执法任务繁重。二是职能范围调整幅度过大、频率过高、设置不科学。综合执法改革后不到 2 年的时间，龙岗区综合执法部门的职能范围就做了三次大的调整，从老“八项”到“21 项”，再变为“21＋4”模式，后又增加查处非法办学、非法废品收购等职能，其间尚有数次小范围的变动，调整幅度过大，调整频率过高，使综合执法部门很难适应。况且新调入的执法职能均为其他部门行政管理事务中的一个或几个环节，调整的原则并不一致，各职能之间缺乏内在统一性，管理事项也缺乏针对性，个别新生事项（如非法午托班问题）连基本的管理规范都没有，执行起来精力分散，无法形成整体管理效应。
过多的职能、过大的管理辖区、过频的职能调整使得执法力量与执法任务比例严重失衡，导致了综合执法部门长期疲于奔命，同时，简单的集中不但没有彻底改变执法交叉的情况，甚至还产生了新的交叉，并使社会矛盾集中在一个部门，整体导致综合执法部门执法压力空前。
（二）
对违法自然人处罚执行难长期得不到解决 根据有关法律法规的规定，综合执法部门虽然对违法当事人可以进行处罚，但是却没有对当事人采取人身强制措施的权力，由于不能对违法行为的最根本最能动的主体形成威慑力，使得综合执法人员常年累月疲于奔命，执法效率大减、执法成本大增、执法威信大降。特别是对于结帮成伙反复进行违法活动的流动人员，处罚更是根本执行不了，甚至不断出现多次暴力抗法事件且大有愈演愈烈之势。
（三）执法力量保障不够到位 街道综合执法改革后，在大幅度调整管理职能的同时，并没有相应的调整专业管理队伍，“人随事走”的既定原则没有落到实处，尤其是专业技术人员和法律人员十分匮乏。尽管市、区多次开展了各类执法培训，但是职能频繁调整、工作任务繁重等条件的限制，培训内容的针对性、专业性和覆盖面并不是十分理想。同时，街道办事处抽调执法人员从事其他工作、指派执法队执行其他工作任务的情况也比较普遍，而抽调走的多是业务能力较强的人员，不但使人少事多的状
况进一步恶化，也使人员组成的结构性缺陷进一步加剧。面对范围广泛、内容庞杂执法职能，当前执法人员的综合素质难以适应实际工作的需要。
（四）管理模式不合理，实际运转不灵活 一是“条块管理”力度失衡，实际管理中问题多。目前的街道综合执法工作实施的是“以块为主”的管理模式，街道执法队的人财物全部交由街道办管理，执法工作由街道办调度指挥，由于街道管理力过于集中，一定程度上弱化了部门管理。在实际工作中，由于街道领导多、法律意识不强、存在地方保护主义思想等客观问题的存在，使执法工作出现缺乏系统性和长效性、执法资源浪费严重、整体执法效果提升缓慢等诸多问题。二是任务来源多元化，绩效考核不统一。执法权相对集中后，尽管各相关行业主管部门不直接参与指挥管理，但是各部门、各专项办公室经常会有各种各样的工作任务交付执法...
篇三：乡镇深化改革调研报告
实施乡村振兴战略调研报告 1 党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度、写入党章，把农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了航向。就 XX 来看，我县近年来围绕建设山区特色现代农业示范县和全面脱贫奔小康目标，在新农村建设和实施乡村振兴战略工作中作了有益探索，取得明显成效，但与 X 县、先进地区以及乡村振兴的要求相比，差距甚大，还有很长的路要走。近日，县委农村工作领导组召集成员单位，分 X 组展开调研，各个调研组分别采取召开座谈会、听取汇报、查看资料等方式就全县实施乡村振兴战略工作情况进行了全面调研，对全县实施现状、存在问题及对策建议进行了梳理和汇总，现将情况报告如下：一、全县实施乡村振兴战略面临的现状 近年来，特别是脱贫攻坚进入决胜期以来，我县坚持把解决“三农”问题作为全县工作的重中之重，加强县委对“三农”工作的领导，持续深化农村改革，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。20xx 年全县粮食播种面积为 X 万亩，总产量 X 万公斤，完成任务的 X%；农产品加工销售收入 X 亿元，完成任务的 X%；预计农村居民人均可支配收入 X元，同比增长 X%。
（一）重塑城乡关系，走城乡融合发展之路方面。
1、农村基础设施显著改善。我县把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。农村公路 201X 年续建工程 X 个，共 X 公里，201X 年实施项目 X 个，共 X 公里，
截止 201X 年底 XX 县 X 个建制村比预期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客车。201X 年实施水利重点工程 X 项，解决了 X 万人饮水安全等问题。实施土地整治项目 X 个，新增耕地 X 亩。全县学校布局进一步优化，建起了乡村及城镇化寄宿制学校 X 所，义务教育标准化建设成效显著，教育公平一盘棋的深度融合，推进了城乡学校布局一体化。乡镇综合文化站实现全覆盖，共投入资金 X余万元建起了 X 个集建身、休闲、娱乐、学习培训于一体的高标准、多功能的乡镇综合文化站。201X 年对村级办公场所、党员活动室、图书阅览室、闲置办公用房进行了整合，X％行政村的村级文化服务中心实有面积达到 X 平米以上。全县新、改建农村卫生室 X 个，聘用乡村医生 X 人，基本药物实施“零差价”制度，由乡村医生向乡镇卫生院做基本药物采购计划，卫生院统一采购、统一配送，零差价销售给村民。
2、就业服务行动扎实有效。一是 201X 年组织“春风行动”等专场招聘会 X场，达成就业意向人数 X 余人；二是公开招聘公益性岗位 X 人，见习岗位 X 人；三是通过人力资源公司和劳务派遣公司，招聘政府购买性岗位 X 人，辅警 X 人，各企业招聘大学生 X 人。同时，大力做好创业扶持工作,为 X 人办理创业担保贷款 X 万元，建成 X 个创业孵化基地，入驻企业 X 户，带动就业人数 X 人。将农村贫困劳动力纳入就业援助月、春风行动和民营企业招聘周等公共就业服务专项活动，输出“建档立卡”贫困劳动力 X 人，带动 X 人脱贫。
3、资源要素向农村合理流动。从 20XX 年开始，我县鼓励和支持各路人才和工商资本“上山下乡”，创造性利用空壳村旧村旧址“四荒”资源发展了生态庄园，生态庄园从无到有、从小到大、从少到多、从弱到强，经历了从自发开发到规范发展，从粗放经营到精细管理，从比较低级到相对高级的嬗变过程。基本
形成了休闲度假、科技示范、产业开拓、家庭种养、综合开发五大类型。截止20XX 年底，全县已发展各类生态庄园 X 处，其中 X 个魅力庄园、X 个精品庄园、X 个规模庄园，累计投资 X 亿元。
（二）巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路方面。
1、土地确权基本完成。自 20XX 年农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动以来，全县确权发包方 X 个，去年共完成 X 个村 X 个发包方权属调查任务，调查农户 X 户、面积 X 亩，签订合同 X 份。截止目前，全县农村土地承包经营权确权登记工作已基本完成。在落实集体所有权、稳定农户承包权的基础上，XX 县积极放活土地经营权。一方面是建立健全农村产权流转交易平台，201X年正式更名为“XX 县农村产权流转交易中心”，各乡镇成立“农村产权流转交易所”。201X 年，投资 X 余万元建成了县、乡、村统一联网、三级联动的农村产权流转交易信息化平台。201X 年，县农经办积极完善提升县级农村产权流转交易中心服务功能，加快农村产权流转交易市场体系向乡村延伸，完成乡镇交易所规范化建设全覆盖。另一方面是完善交易制度，规范交易行为。截至目前，在农民自觉、自愿的基础上，累计流转 X 万亩，其中承包地面积约 X 万亩，有效实现了土地规模经营效益。
2、集体产权制度改革全面启动。农村集体产权制度改革是 201X 年深化农村改革的重点工程，我县于 201X 年 X 月底完成调研工作，对全县农村集体产权制度改革情况进行了摸底调查并赴外省考察学习先进经验，X 月底确定将 X 乡连壁村作为试点村开展改革相关工作。截至目前，已制定了《XX 县农村集体产权制度改革试点工作方案》，并对连壁村集体资产进行核实。
3、全面探索资产收益扶贫机制。探索“身股”作法，全县组建水利、林业、国土三类工队 X 支，吸纳贫困劳动力 X 人，累计下放各类工程投资额 X 万元。同时，通过“直接扶持”和“间接带动”（即带资入企）两种方式，去年累计投放扶贫小额贷款 X 亿元，涉及建档立卡贫困户 X 户。
（三）深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路方面。
1、现代农业发展取得长足进步。以提质增效为重点，大力发展五大特色产业。核桃产业，201X 年新栽植 X 万亩，提质增效 X 万亩，主产区种植总面积达X 万亩，产量达 X 万公斤，产值 X 亿元。设施蔬菜产业，集中打造示范片区 X亩，总面积达到 X 万亩，总产量 X 万公斤，产值 X 亿元。杂粮产业，打造千亩杂粮示范区 X 个、百亩杂粮示范片 X 个，新发展富硒功能为主的杂粮 X 万亩，总面积达 X 万亩，总产量 X 万公斤，产值 X 万元。中药材产业，鼓励大户集中连片种植，新发展以连翘、板蓝根为主的中药材 X 万亩，总面积达 X 万亩，产量 X 万公斤，产值 X 万元。畜牧产业，重点实施牛羊家庭养殖、猪鸡养殖、畜禽工厂化养殖、粮改饲、良种普及五大工程，新增养殖总量 X 头（只），畜牧饲养量达 X 万头（只），完成牧业收入 X 万元。全县农业产业呈现蓬勃发展的良好势头。
2、农村一二三产加速融合发展。近年来，我县农村经纪人、庄园主、农民专业合作社和工商企业等在三产融合思路的指引下，结合实际调结构促转型升级，变单一产业为复合产业，变单一效益为多重效益，走出了充满活力的新天地。全县依托农业企业、生态庄园、煤炭等企业转型发展新上了一大批一二三产业融合发展项目，全县具有一定规模农产品加工企业达到 X 家（其中省级农业龙头企
业 X 家，市级农业龙头企业 X 家），其中 X%实现一二三产业融合发展；全县生态庄园发展到 X 家，其中规模最大的 X 大魅力庄园 X%实现一二三产业融合发展。如麻田顺康、鲜淼酒庄等发展“生产+加工+销售”一条龙产业链，“吃、住、玩、土、特、奇、鲜”休闲农庄服务链，开发农民电商专业合作社，发展“互联网+”模式，借助“电商”平台推广农产品，引导农民、农业从“生产导向”向“消费导向”转变的“新农人”、“新业态”等等。
3、新型经营主体逐步壮大。为实现农业规模效益，XX 县积极鼓励发展各类新型经营主体，实践证明，各类新型经营主体对实现农业现代化具有重要意义。截止 201X 年 X 月底，全县共在工商部门注册的各类农民专业合作社共计 X 个，正常经营 X 个。其中按产业划分：种植业 X 个，蔬菜产业 29 个，林业 X 个，畜牧业 X 个，其他 X 个，年产值超过 X 亿元。自 201X 年开始发展以来，截止目前全县共认定家庭农场 X 个，共流转土地 X 亩，有效实现了家庭农业规模化发展。2014 年至 201X 年，XX 县职业中学、X 学校、县农技推广中心和 X 县动物疫病防治中心等培训机构先后组织培训新型职业农民培训 X 人，其中：生产经营型 X 人，专业技能型 X 人。
4、农村电商迅速发展。201X 年 X 月 XX 被商务部确定为“全国电子商务进农村综合示范县”后，我县大力实施电商本土化战略，截止目前已建成 X 个电子商务公共服务中心，创办了 XX 电子商务创业园，建成村级服务店 X 个，占全县行政村的比例 X%，基本形成了县、乡、村三级农村电商服务站体系。培育一麻袋、尚农、大侠等电商扶贫示范网店 X 家，培育农村电商带头人 X 人，发展电商和微商 X 户，带动了劳动就业 X 余人，核桃、茶叶、杂粮、手工艺品等 X余种特色产品实现网上销售，201X 年农特产品网上销售额完成 X 万元，全县电
子商务交易额达到 X 万元。
（四）人与自然和谐共生、走乡村绿色发展之路方面。
1、改善生态环境。201X 年荒山造林绿化 X 万亩，河道堤防治理 Xkm，X个村庄实施了整村绿化工程，境内公路宜绿化里程绿化率达 X%，两侧宜林荒山绿化率达 X%以上。全县农村环境更加优美，基础设施更加完善。
2、改善生活条件。创建省级宜居示范村 X 个、市级宜居示范村 X 个，并在全面完成省市“四大工程”目标任务的基础上，全面铺开第 X 轮园林村建设、污水处理、集体经济破零、创建“一村一品一主体”新路径等“八普及一创建”工程，累计投资 X 亿元。全县建成垃圾填埋场 X 座,其中无害化垃圾填埋场 X 座,简易垃圾填埋场 X 座,覆盖了全部的村庄，建成了户分类,村收集、乡填埋、县监督的垃圾集中处理系统。同时，对全县所有乡村开展环境整治和“五洁净、六要六有”专项行动，围绕拆违、治乱、提质、达标四方面，从根本上解决农村“脏乱差”现象。
3、改善生产条件。全年实施林业重点工程 36 项，新造林 X 万亩；实施水利重点工程 X 项，解决了 X 万人饮水安全等问题；实施土地整治项目 X 个，新增耕地 X 亩；实施玉米丰产方机收秸杆还田 X 亩；全县农机总动力达 X 万千瓦，机械化综合水平达 X%。
4、改善环保条件。我县农村生活污水防治工作起步于 201X 年，目前已完成X 共 X 个村的生活污水防治工程，共涉及受益人口 X 人，资金投入 X 万元。我县累计改造卫生厕所 X 座，无害化卫生厕所 X 座，卫生厕所普及率为 X%，农村无害化卫生厕所普及率 X%。
（五）传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路方面。
近年来，XX 县不断加强和改进农村精神文明建设，以培育和践行社会主义核心价值观为统领，以美丽乡村建设为主题，狠抓环境整治、注重民风建设，实现了精神文明和脱贫攻坚相互支持、相互促进、相得益彰的良好态势。
1、实施文明培育工程。组织开展了学习“连壁精神”活动，组织全县 X 个乡镇 X 多个行政村两委主干深入连壁村；精心组织“红色 XX·道德讲堂”活动，全县 X 个乡镇，X 多个农村建成道德讲堂并举办近百场宣讲活动，累计有 X 万多农民群众通过这个平台，感悟了人性的温暖和向上的力量；组织各类志愿者深入开展了“幸福夕阳关爱行动”、困难留守儿童助学行动、健康扶贫“五个一”活动等志愿服务，机关单位广泛参与，以城带乡，城乡共建，极大地促进了农村文明程度的提高；将移风易俗与“我们的节日”、“三下乡”活动有效结合起来，在全县各举办 X 余场“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”科普宣传活动，通过规范红白理事会，制定村规民约，春节送春联、送吊挂，移风易俗节目展演等形式，教育引导广大群众破除封建迷信、树立文明新风。201X 年，XX 县县城被授予“全国文明县城”称号。201X，桐峪镇上武村被授予“全国文明村”。201X 年，XX 县桐峪镇被授予“全国文明村镇”荣誉称号。近年来，先后有 X 个村镇被授予省、市级文明村镇称号。
2、将文化元素注入农村建设。在美丽乡村建设中，坚持以文化为魂，将剪纸、武术、民歌小花戏等传统文化图文并茂地融入到村镇建设中，连续多年在基层村镇举办 XX 民歌小花戏比赛、象棋比赛、广场舞比赛、农民篮球赛、武术比赛等文体赛事，除了对基础设施、环境整治进行提档升级以外，着力突出公共服
务和文化建设，X 个乡镇综合文化站总面积达 X 多平米，村级农家书屋实现全覆盖，文化信息共享工程有序推进，“村村通”实现行政村全覆盖，极大地丰富了千家万户的精神文化生活。
（六）打好精准脱贫攻坚战，脱贫攻坚开创新局面方面。
始终把“X 大攻坚工程、X 项专项行动”作为脱贫攻坚主导性举措来抓，大力发展核桃、杂粮、规模健康养殖、设施蔬菜、中药材、光伏、乡村旅游、农村电商等产业，力争让 X 万贫困人口依靠特色产业增收脱贫；扎实推进红土垴、东沟二期、东长义、易居苑小区 X 个易地搬迁集中安置点建设，可安置 X 户，X人；实施依托参与造林绿化快速脱贫、退耕还林政策定向脱贫、生态公益林管护帮扶脱贫“三个一批”工程，全县 X 名贫困人口依靠林业建设脱贫；构建了“以国家免、奖、助、贷、补为主，企业、社会团体、爱心人士资助为辅”的多位一体救助体系，培训贫困劳动力 X 人，输出贫困劳动力 X 人；织密补牢低保政策、医疗救助、特困供养等“民生保障网”，力争做到不漏一户一人，实现应保尽保。201X 年又有 X 万人可脱贫，X 个贫困村退出，脱贫攻坚实现了再战再胜。预计到 201X 年底，全县实现整体脱贫。
（七）创新乡村治理体系，走乡村善治之路方面。
1、“三基建设”全面夯实。重点实施软弱涣散党组织整顿工程、村级活动场所改造工程、集体经济“破零”工程等农村党建九大工程，把农村基层组织建设作为夯实“三农”工作的基础，坚持“三点发力”，推动全面过硬。一是提升组织力。培育 X...
篇四：乡镇深化改革调研报告
市 乡镇党 建引领创新基层社会治理体系 建设工作情况调研报告
基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的基石。为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，全面提升我市基层社会治理现代化和服务群众水平，市委编办积极深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，结合乡镇和街道机构改革，深入 XX 县、XX 等地，采取集中座谈、查阅资料、个别访谈、实地走访的形式，广泛听取基层干部群众关于强化基层党的建设、基层社会治理方面提出的矛盾问题和意见建议，在加强基层党建引领、创新基层社会治理体系建设、提升基层治理现代化和服务水平方面进行了深入调查和认真思考。
一、当前乡镇和街道机构改革取得的显著成效
（一）有效强化了基层党组织的领导核心作用。基层治理必须坚持党的领导，把基层党建的政治优势转化为基层社会治理的工作优势。一方面是加强基层党组织建设。全市 196个乡镇统一建立了党建工作办公室，通过进一步健全党建工作机构，配强党务工作力量，落实经费、场所等基本保障，强化了乡镇和街道党（工）委领导核心作用和党组织统筹协调功能。另一方面是推行党员“双报到”工作机制。建立健全机关党组织和机关党员直接联系服务群众长效机制，推行机关党组织和在职党员到结对共建村（社区）报到、到需要解决问题的村（社区）报到活动，提高了机关党组织和在职党员深入群众、服务社区的能力。
（二）充分赋予了基层治理与服务权限。各县（市、区）按照“重心下移、依法下放、权责一致”的原则，采取“菜单式”赋权方式，将部分县级管理权限赋予乡镇和街道，重点下放了对派驻机构综合执法的指挥调度权，多部门协同解决的综合性事项统筹协调和考核督办权，职能部门派驻乡镇和街道机构负责人任免前征求意见权和工作情况考核评价参与权，下沉资金、人员的统筹管理和自主支配权等。同时，根据街道的职能定位，赋予街道对辖区设施规划编制、建设和验收参与权，涉及街道辖区范围内重大事项和重大决策的建议权。除上述放权事项外，参照河南省赋予经济发达镇 185 项县级经济社会管理权限指导目录，各县（市、区）统筹考虑乡镇
经济规模、资源禀赋、区位交通、发展前景等因素，突出乡镇农业比重、工业化和城镇化发展水平、常住人口、产业结构等差异化特点及街道职能定位等实际需求，有差别地配置职能、赋权放权。目前，各县（市、区）为每个乡镇和街道平均赋权 94 项。
（三）扎实搭建了基层社会治理与服务的机构框架。为做好改革顶层设计，市委编办认真学习了浙江、山东、湖北等省先进做法，在广泛征求意见的基础上，拟订并提请市委、市政府研究出台了《关于深化乡镇和街道机构改革提升基层治理能力和服务水平的指导意见》（X 办〔XX〕79 号），对乡镇和街道突出加强党的全面领导、加快职能转变、推进体制机制改革创新、建立务实高效用编用人制度等提出了明确要求。各县（市、区）印发了改革方案和乡镇和街道“三定”规定，并完成了机构挂牌和人员调整工作。全市乡镇和街道机构限额均为 12 个，各乡镇和街道相对统一设置了党政综合办公室、党建工作办公室、社会事务办公室、综合指挥中心（应急管理中心）、综合便民服务中心（党群服务中心）、综合执法办公室（综合执法大队）、社会治安综合治理中心、文化服务中心（新时代文明实践所）、经济发展办公室、退役军人服务站等机构。乡镇和涉农街道特别设置了农业农村服务中心（乡村振兴办公室），着重突出服务“三农”、乡村振兴、美丽乡村建设等职能；城市化程度较高的街道特别设
置了社区建设服务中心，着重突出民生保障等职能。其他机构在体现特色的同时由县（市、区）相对统一设置。
（四）切实增强了基层社会治理与服务人员力量。坚持将编制资源向乡镇和街道倾斜，例如，县（市、区）直部门职责调整、权限下放后人员编制同步下沉，简政放权、机构改革等调整出的编制优先分配给了乡镇和街道，乡镇和街道的进人编制计划审批权限下放至县级机构编制部门，并要求不得挤占或变相占用乡镇和街道编制。这次改革，还明确要求采取“减县补乡”的政策，向全市 X 个乡镇和街道调剂增加X 名事业编制，为市城乡一体化示范区所辖乡镇（街道）共调剂增加了 25 名行政编制，切实充实了基层工作力量，为提升基层治理能力和服务水平提供了编制保障。
二、调研中发现的问题 一是部分基层干部对改革的认识还不透彻。党的十九届四中全会研究讨论了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大问题，提出了需要坚持和完善的十三个制度体系、建立“不忘初心、牢记使命”制度等重大论断。但在调研中发现，有的基层干部对改革的认识还停在文件中、局限于纸面上，对于未来乡镇打造成什么样子还不清楚；还有的基层干部对如何推进改革、如何建
成用好现有的机构和平台还欠缺思考，缺乏开展工作的方法路子。
二是党建引领的作用发挥还不充分。随着新型城镇化快速推进，如何充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，对于坚持和加强党的全面领导、满足人民对美好生活的需要、推进基层治理体系和治理能力现代化显得尤为重要。当前，有的基层党组织领导作用发挥还不够充分，解决基层问题的能力还不强；有的党建新理念还没有树立起来，存在就“党建”说“党建”的现象；部分基层干部理论水平和自身能力有限，影响着党建工作水平。
三是基层社会治理的基础还不扎实。主要反映在四个方面。在便民服务方面，一些基层便民服务中心的网络没有完全联通，办事人员的专业服务能力还有待提高，便民服务还无法完全实现“只进一扇门”“最多跑一次”。在综合治理方面，基层治理的“条块”关系还不够畅通，基层治理“缺位”的现象还时有发生，将信访问题解决在基层的能力还不强。在基层执法方面，现有执法人员普遍年龄偏大、学历偏低，对法律法规的学习运用能力较为欠缺，专业执法人员缺乏，影响执法效率和监管水平。在应急管理方面，一些基层社区、乡村的应急预案仍然不够完善，应急演练开展得不够，相关宣传教育培训工作有待进一步加强。
四是基层的人员编制配置与形势需要还不适应。一方面，基层工作环境苦、任务重、待遇低，基层工作人员存在身兼数职、一人多用的情况，且缺乏晋升通道，影响干部扎根基层、务实作为的积极性，导致基层所需的法律、农业技术人才大量流失，成为制约基层治理水平提升的痛点。另一方面，基层干部结构失衡，乡镇（街道）行政编制人员中年轻干部占比较小，一些老干部互联网思维、创新思维、法治思维较为薄弱，能力水平不能完全适应基层社会治理的新形势、新要求。
三、强化党建引领，创新和加强基层社会治理的意见建议 党的十九届四中全会指出“必须加强和创新社会治理”，我们要充分借鉴先进省市开展基层治理的成熟经验，立足XX 实际，围绕构建简约高效的基层管理体制、实现基层治理体系和治理能力现代化的目标，坚持以加强党对基层工作的全面领导为引领，积极探索构建权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的“党建+一中心四平台治理体系”，全面提升基层响应群众诉求和为民服务的能力，切实打通服务群众“最后一公里”。
一是充分发挥党建的引领作用。坚持把加强党建引领作为提升基层社会治理能力的根本路径，深化“党建+”体系建设，
充分发挥基层党组织的领导核心作用，领导群团组织和社会组织参与基层治理。广泛推行党员“双报到”工作机制，在全市建立机关党组织和在职党员到结对共建村（社区）报到、到需要解决问题的乡镇（街道）、村（社区）报到活动。充分利用“三·五”基层工作日，扩大基层党组织的组织覆盖和工作覆盖，围绕乡村建设、居民需求等创造性开展服务活动，深入落实“马上办抓落实”工作机制，进一步提高机关党组织和在职党员深入群众、服务社区的能力，切实将矛盾化解在基层、问题解决在基层、工作推进在基层，推动党建和基层治理的深度融合，把党的政治优势和组织优势转化为基层社会治理优势，努力打造共建共治共享的社会治理格局。
二是围绕“ 一中心四平台” 搭建新型基层社会治理服务体系。一是建成用好社会治理综合服务中心。推动建设市、县、乡三级社会治理综合服务中心实行实体化运作，对各平台进行统一调度和事项分类督办，形成社会治理“一张网”格局。市级主要负责统一规划、标准制定、工作考核、督查督办等工作，统筹全市社会治理综合服务中心和基层治理全科网格的规范化、标准化建设。县、乡两级整合诉讼服务、司法服务、劳动仲裁、联合接访、信访调处等事项，统一受理群众提出的各类纠纷、信访、诉求和举报事项，实现群众信访和纠纷化解“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”“群众诉求最多跑一地”。二是建成用好便民服务平台。本着“便民、
利民、高效、实用”的原则，依托 XX 政务服务平台，将便民服务延伸到乡镇和街道、村（社区），加强乡镇和街道综合便民服务中心规范化建设，打造“一站式”综合便民服务平台，将基层所有审批服务事项全部纳入乡镇和街道便民服务中心办理。全面推行“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，加强村（社区）综合服务站点建设，推动网上政务服务市、县、乡、村四级全覆盖。开展上门办理、免费代办等便民服务，进一步提高乡镇和街道响应群众诉求和为民服务的能力，解决好服务群众“最后一公里”问题。三是建成用好综合执法平台。深入落实中央及省关于深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等 5 个领域和城市管理综合行政执法改革对乡镇（街道）的要求，推进行政执法权限、力量向乡镇（街道）延伸、下沉。整合乡镇和街道执法力量和资源，打造统一的综合行政执法平台。建立健全乡镇（街道）党委、政府统一指挥协调工作机制，以乡镇（街道）名义开展行政执法活动，逐步实现乡镇（街道）一支队伍管执法。四是建成用好综治工作平台。充分吸收借鉴北京、江苏先进地区经验做法，探索 XX 版的“街乡吹哨、部门报到”机制，吹响“一个哨子”抓治理，着力破解条块关系不畅、基层治理缺位、推诿现象时有发生的难题。依托基层综治工作中心，整合乡镇（街道）派出所、检察室、法庭、司法所、民政所、人武部和信访等工作力量，形成统一的乡镇（街道）社会治
安综合治理工作平台，对辖区内矛盾纠纷联动受理、处理、督办、反馈，做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。五是建成用好应急管理平合。按照“分级负责、属地监管”的原则，对辖区内生产经营单位执行国家安全生产法律法规标准规范的情况实施监督检查，做好安全生产工作。加强防灾减灾宣传教育，提高公民的防灾避险意识和自救互救能力；做好辖区内灾情核查、损失评估、救灾捐赠、应急物资储备使用等灾害救助工作，履行防灾减灾救灾职责。建立健全辖区内突发事件应急预案体系，组织各类救援力量实施本辖区内安全事故、自然灾害的抢险救援等工作，做好应急管理工作。
四是健全完善社会治理与服务的配套保障。一是深化基层社会治理服务“一张网”建设。以自然村、居民小区为基本单元，科学合理划分网格，构建全市统一的基层社会治理网格体系，推动建立基层党建、便民服务、城市管理、社会治理、环境保护、市场监管等领域统一的全科网格。建立健全网格化管理制度、规范和标准，梳理编制各平台的网格事项清单，明确网格事务处置职能部门，严格落实网格事务准入制。进一步整合社区力量和综治、城管、公安、民政等部门现有社区协管力量，建立健全网格长、专兼职网格员、社会公众监督员队伍，明确网格员职责，实现多元合一、一员多用。二是优化提升“12345”马上办便民服务热线。建设完善覆
盖党务热线、政务热线、便民服务热线和企业服务热线等功能为一体的一站式“12345”马上办便民服务热线平台。建立各级各部门主要负责同志轮值热线接听制度，有效解决群众关心的热点、难点问题，切实提高办结率、办理质量和群众满意度。建立完善“接诉即办”制度，加强督促检查，切实将矛盾化解在基层。推动热线平台与“行风热线”、基层社会治理平台融合互动，深入推进智慧城市建设，实现群众诉求反馈与基层治理工作无缝衔接。三是构建互联互通信息系统。充分运用互联网和大数据，推进基层党建、社会治理信息融合和数据资源共享，推动社会治理综合服务中心与便民服务平台、综合执法平台、综治工作平台、应急管理平台和“12345”马上办便民服务热线的互联互通，切实做到基层治理信息“一个端口进、一个端口出”。升级完善 XX 便民网 APP“随手拍”功能，充分发动干部群众参与社会治理，形成全民参与的大联动工作格局。
五是健全选人用人和激励保障机制。聚焦基层干部痛点、难点，积极建立健全符合乡镇和街道工作特点的干部管理制度，形成引得进、留得住、用得好的良性机制。从“需”招才，坚持并不断完善公开招聘制度，面向社会公开招聘农业、法律等基层治理急需的专业人才，充实乡镇和街道干部队伍力量；从“实”育才，建立健全基层干部常态化培训机制，分层分类全覆盖轮训基层干部，有针对性地组织开展产业发展、
精准脱贫、财政金融、业务应用、技术体系等专题培训，切实提升基层干部业务能力；从“优”配才，结合实际研究制定编制配备标准，加大编制资源向乡镇（街道）倾斜力度，将调剂出来的编制充实到基层乡镇（街道），全面提高编制使用效益；从“底”选才，加大从一线、从基层选拔干部力度，注重从乡镇和街道事业单位工作人员、优秀村干部中选拔领导干部，激励基层干部实干作为，让基层党组织人才“来得了”“留得住”。
篇五：乡镇深化改革调研报告
古牧区苏木乡镇机构改革后存在问题的调查报告内蒙古牧区苏木乡镇机构改革后存在问题的调查报告
推荐本文
□ 文
明
周晓东
根据自治区党委、政府关于进一步深化全区苏木乡镇机构改革的部署，我们调查组深入部分牧业旗县，对牧区苏木乡镇机构改革情况进行了实地调研。据了解，此次改革以旗县为单位，不分农村牧区，原则上将所属苏木乡镇在上一次改革的基础上再撤并 50 ％，同时新成立的苏木乡镇党政 内设机构也大幅度压缩，职能调整变化较大， 工作人员减少。至
8 8 月份，各地苏木乡镇机构撤并工作基本结束，新的苏木乡镇各项工作相继步入正常运行轨道。从我们调查的牧区旗县实际情况看，苏木镇的大幅度撤并，虽产生了积极的作用，实现了基层党政机关 “ 瘦身 ” 和职能转变，初步改变了人浮于事的状态，但由于对牧区特殊性的考虑不足，在机构改革中所采取的 “ 一刀切 ” 的做法，也产生了一些不容忽视的新问题。
资料仅供参考
( ( 一) ) 新的苏木镇行政区域过大、工作人员过少、工作条件差，一定程度上影响了工作开展，也增加了 群众 办事难度
由于牧区苏木镇原来 行政区域就较大，撤并后几个苏木并在一起，其行政所辖面积大都在上千平方公里，而改革要求在编人员一般为行政30 ～ 40 人、事业也是 30 ～ 40 人。牧区苏木行政区域过大和工作人员太少，使工作中产生许多新的问题。如西乌珠穆沁旗乌日根塔拉镇，行政所辖面积达 5663 ．4 4 平方公里。由于牧民居住分散，牧区路况和交通条件又差，行政范围的扩大，使政府部门下基层为老 百姓 服务和老百姓进苏木镇办事，都非常困难，大大增加了双方办事成本，工作的时效性也很受影响。
( ( 二) ) 基层畜牧业服务体系出现人散、线 断，功能缺失，服务作用弱化
改革后的新苏木镇虽然保留了畜牧兽医站，但主要承担畜牧业执法和公益性职能，没有动物
资料仅供参考 防疫检疫方面的专门服务机构；动物治疗方面也基本实行了个体经营。再之，专业技术人员不足，甚至出现 “ 懂行不在岗、在岗不懂行 ” 现象，有些专业技术人员在改革中竞聘到别的岗位，有些享受政策提前离岗，而专业服务单位又受到编制和经费的限制，无法吸收大中专院校毕业生，技术服务出现断层。致使品种改良、选育优良品种等服务性工作基本瘫痪，仅靠牧民个人，牲畜质量难以提高，对牧民增收带来不利影响。
( ( 三) ) 苏 木镇债务包袱沉重，清理困难，发展受阻
原各苏木镇基本上都有不同程度的债务，债务来源多，成因复杂，债务债权关系混乱，呆死账所占比例较大。机构撤并后，原债务债权法人不复存在，都转移堆积到新成立的苏木镇，债务纠纷大大增多，又不能置之不理，严重影响新成立苏木镇的正常工作。特别是一些上级机构( ( 如旗财政、银行等) ) ，有时在新下拨资金中扣除原苏木镇所欠的债款，影响新苏木镇工作的正常开展。
资料仅供参考
( ( 四) ) 苏木镇权责不对称，职能转变滞后，管理 经济 社会 事 务组织力弱
苏木乡镇机构改革后，许多经济和社会事务管理职能上移，如计生、医疗、教育、矿产资源开发、林业、公安、税务、信用社等等，基本都上划条管。但实际运行中，这些本该由主管部门履行的职能和承担的工作，却依然由苏木镇政府履行和承担。因此，当前改革后的苏木镇在工作中既缺乏相应的职能和手段，又受财力不足和债务包袱的深重困扰，难以有效发挥政府的组织、协调、服务作用，执政能力、服务能力、发展能力明显力不从心。
( ( 五) ) 民族干部缺乏，基层干部队伍问题多，工作动力和活力不足
苏木镇机构改革中，干部职 工上岗一般都是全旗统一考录，民族干部落选比例较大，这一状况在一定程度上不利于基层工作开展。再是公务员进出口不畅，受编制限制，想用的人才进不来，年龄偏大不适合工作要求的人出不去。领导越来
资料仅供参考 越年轻化，工作人员越来越老化，工作开展和管理很受人情牵制。另外干部队伍年龄偏大，体能下降、知识过时，观念落后，加之工资待遇低，缺乏激励机制，工作动力和活力日渐弱化，主动性差，作风散漫，很不适应新时期工作需要。特别是行政人员是终身制，事业人员是聘任制，工作要求和责任感形成巨大反差，产生多方面负面影响。还有相当部分干部职工是从异地 考录的，离家较远，两地分居，长时间不回不行，回一趟又诸多不便，开支也较高，本身工资又较低，因此工作情绪、热情很受影响。
( ( 六) ) 部分固定资产闲置或流失
牧区原苏木所在地均有苏木行政机构办公场所、学校、卫生院和邮电所等公共设施，但撤并后由于苏木所在地没有了积聚效益，这些公共设施因无人购买和租赁而大量闲置或低价处理，使得大量的国有固定资产处于闲置状态或无形流失，甚为可惜。
( ( 七) ) 牧民子女就学成本相对提高，部分贫困
资料仅供参考 家庭出现子女辍学现象
教育资源的整合是机构改革的一项内容。改革 中多数苏木乡镇里的中学搬到旗所在地，甚至连 小学 都搬到旗所在地。另一方面由于苏木镇以下现有学校 教学 质量下降，导致很多牧民家庭把子女送到旗所在地就读。虽然义务教育期间实行“ 两免一补 ” 政策，但牧民子女，特别是 小学生的车船费、住宿费等就学成本都不同程度提高，加重了牧民经济负担，甚至可能引起其它社会问题。
篇六：乡镇深化改革调研报告
202X 年关于深化乡镇（街道）管理体制改革的调研报告2019 年以来，XX 区认真贯彻落实乡镇机构改革、省委加强基层建设等文件精神，通过理顺乡镇（街道）管理体制，优化基层机构设置、赋权事项和编制资源配置，初步构建起更好服务群众、简约精干的基层管理体制。近期，XX 区委编办结合机构改革落实情况“回头看”调研评估等工作，对镇（街道）管理体制开展了调研，现将有关情况报告如下。
一、乡镇管理体制改革的基本情况 1.机构设置和人员编制配备情况。XX 区 2019 年机构改革按照省里的统一口径，乡镇设置“六办三中心一大队”，街道设置“四办两中心一大队”。职责覆盖了公共管理、公共服务、公共安全，突出加强党的建设、统筹区域经济发展职责。
XX 区辖 X 个镇 X 个街道。其中 X 镇面积约 X 平方公里，常住人口约 X 万人。2019 年机构改革时，按照一、二类乡镇标准设置“六办三中心一大队”。“六办”对应区直部门，统筹工作任务，履行部门职责；“三中心”对群众提供政务服务和公共服务；综合行政执法大队负责辖区内重大案件线索巡查和上报、协助做好执法工作。目前主要负责城市管理综合行政执法工作和区直部门下放或委托的行政执法工作。镇街、社区分别设立“政务服务中心”，已入驻服务窗口的业务，群众均能一站式办理，实现“群众少跑腿，数据多跑路”。
2.派出机构管理情况。镇（街道）财政所、司法所是财政局和司法局在镇街的派出机构，实行双重管理，以部门管理为主，
人员队伍调动征求镇（街道）意见；镇（街道）市场监管所是市场监管局的派出机构，其负责人任命和考核需征求镇街意见。除明确要求实行派驻体制管理的司法所、市场监管所、自然资源所外，镇（街道）其他站所均已实行属地管理（财政所可考虑在下一轮机构改革时实行属地管理）。
赋予镇（街道）对派出机构的工作考核权和任免建议权，重在理顺派出机构管理体制，提高镇（街道）对部门派出机构工作考核、主要负责人选任的“话语权”。
二、乡镇管理体制改革的经验做法和成效 1.机构设置更精简。改革合并镇（街道）原有的七站八所实行统筹设置，实行扁平化管理，机构更加精简；职能配置上，注重整体强化基层党的领导、公共管理和服务职能，同时因地制宜，涉农街道保留乡村振兴、农业和农村管理等职责。
2.编制配置更合理。统筹全区各类编制资源，坚持增减平衡、动态调整，结合基层实际，充分征求镇（街道）意见，重新核定镇（街道）各中心和执法机构编制，人员划转实现无缝对接，确保了工作连续性，编制资源配置更加优化。
3.基层赋权更有力。落实省政府《XX 省乡镇权力清单和责任清单》、《XX 省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》，在城区职能并不充分的情况下，优化完善赋权事项，共下放 23项职权到各镇（街道）。各镇（街道）调整了权力清单和责任清单，明确了公共服务事项。
三、乡镇管理体制改革的问题及原因：
1.机构编制方面。一方面镇（街道）普遍存在行政编制严重偏少的问题。除了领导班子配备（XX 镇、X 街道按 X 名配备）外，机关内设“六办”（四办）无法配备行政人员，须由班子成员兼任。导致谁分管 “六办” 或兼任“六办”负责人，谁就包揽了单位绝大部分工作，班子成员分工不均，不利于工作统筹。部分事业编制人员仍要充当“六办”工作人员，虽然“混编”现象在机关已经纠正，但“混岗”现象并不能彻底消除。另一方面，“六办”要对接三十多个区直工作部门，一个办平均要负责六个部门的工作，有出现“办下有办”的现象。因为镇街事业编制人员充足，更习惯按照改革前“七站八所”的事业机构安排分工和对接上级工作。
2.权责关系方面。一方面，市直部门向城区政府赋权不充分。2018 年，全区各部门共梳理行政权力 X 项，其中行政许可事项仅X 项。2019 年，省政府下发《XX 省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》（X 项），有 X 项是属自然资源部门，而自然资源局 2021 年才下放城区。2022 年市委、市政府下发的《XX 市市、区两级财权、事权体制改革实施方案》中，城市管理部门的大型户外广告审批权限、建筑工地渣土管理审批等未下放到城区；下放城区自然资源局的 X 项行政许可事项中，属于直接赋权的仅 X 项；下放区住建局的行政许可事项仅 3 项。2022 年市第一批下放城区 X 项城建管理事权没能按照“编随事走，人随编走”下放相关编制资源和工作力量。
另一方面，区直部门向镇（街道）赋权不到位。由于市场监
管、自然资源职能分别到 2020 年和 2021 年才下放至城区，我区对照 2019 年省政府印发的《XX 省乡镇权力清单和责任清单》（X项）调整镇（街道）权力清单和责任清单时，在农村居民建房用地、修建临时建筑物、小作坊餐饮食品摊管理，破坏村容村貌等权限未能及时下放到位。同时，对照《XX 省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》（X 项），2021 年 XX 区对镇街赋权 X项，涉及 X 个部门。其中只有 X 项赋权属省指导目录内容。
3.运行机制方面。六大领域综合行政执法职责（城市管理、市场监管、文化市场、交通运输、农业、生态环保），城区只保留了城市管理和市场监管两个领域执法职责，而与群众生活生产密切相关的环保领域执法、交通管理领域等未能下放，农业执法202C 年还被上收至市一级。我市在推进执法重心下移、执法力量下沉较为保守。城区镇（街道）虽然组建了“一大队”，但是绝大部分执法权限未赋权到镇（街道）一级，2021 年我区仅委托下放应急、水利和市场监管领域执法事项共 C 项至镇（街道），且执法人员未充实，不能真正解决“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题。如农村道路管理，发生道路交通安全事故，按照属地职责，乡镇是第一责任，然而在日常工作中乡镇没有道路交通执法权，对于车辆乱停、超员、超载等违法行为，只能说服教育，没有行政处罚权限，对于违法行为无法起到震慑作用。
由于职责缺失和赋权不到位，镇（街道）发现问题或安全隐患，难以调配联合执法力量，给城乡治理和消除安全风险隐患带来阻力。
20XX 年底，XX 区在全市率先实施城市管理执法体制改革，按照“重心下移、责权一致、条块结合、属地兜底”的原则，将人财物事下放至镇（街道），城管队员日常工作在镇（街道），由于“参公”身份，人事编制关系仍在城管执法局，流动调配、工资晋级、考核任职仍由局里安排，未能正真融入镇（街）实行属地化管理。目前，镇（街道）“一大队”主要力量是城管队员，以主管局名义开展执法。下一步需要赋权到位，继续探索与自然资源、市场管理、应急管理、水利、人力资源、交通运输、卫生健康等领域执法力量的整合，形成基层大综合执法格局。
四、深化乡镇管理体制改革的对策及建议 一是加大赋权力度。建议市里、区里综合考虑基层实际需求与承接能力，进一步加大相关领域事权逐级下放力度，将直接服务群众、基层治理迫切需要的审批服务执法等权限，按法定程序赋予镇（街道），做到精准赋权，并配套下放财权和人员编制。二是优化权责清单。在做好市里新下放权力的承接工作基础上，相应梳理调整优化镇（街道）、村（社区）权力清单和责任清单，制定属地管理事项清单，在村（社区）建立职责下放准入机制，落实“权责法定”原则，避免“权责倒挂”，切实为基层减负。三是拓宽成长渠道。考虑镇（街道）事业编制人员较多，成长空间受限，建议市里结合基层实际，设置 1 到 2 个副科级事业单位，并加快推进事业单位管理岗位等级晋升，适当增加专业技术岗位设置，打通事业人员成长渠道；继续贯彻省委加强基层建设文件精神，引导编制资源进一步向基层倾斜，适当增加公务员定向招
录、事业单位尤其是农业专技人员招聘人数，申报农业、水利等专业技术人员定向培养计划，安排好“三支一扶”人员就业，对农业、水利等专业性较强的急需人才适当放宽条件，设定服务年限，落实待遇保障，让基层留得住人才；加大干部职工培训力度，优化考核机制，增进区直机关与基层干部交流，激发队伍活力；规范人员借调手续，减少向基层单位抽调、借调工作人员时间及频次。四是理顺执法体制。争取政策支持，将城市管理综合行政力量下沉到位，人事编制下放到位，进一步下放执法权限，通过招考及时补充执法力量，理顺执法工作机制，真正做到 “一支队伍管执法”。五是促进条块融合。进一步强化镇（街道）对派驻机构的统一指挥协调机制，对于派驻机构人员，赋予镇（街道）较大的工作考核权和任免建议权，工作考核和派驻机构的主要负责同志任免要听取所在乡镇党委意见并征得同意。进一步促进条块融合，增强执法联动。
篇七：乡镇深化改革调研报告
机关创建工作情况总结汇报、 、2 2022 年关于深化管理改革壮大村级集体经济情况工作报告 2 2 篇2 2022 年关于深化管理改革壮大村级集体经济情况工作报告 供借鉴
今年以来，X 市以“四抓四促”深入推进 “村社分账”管理改革为抓手，有效理顺村委会和股份经济合作社的关系，推动股份经济合作社规范运行，取得了一定的成效。现将工作情况汇报如下：
一、主要做法
(一)抓好“四分”促运行。
一是事务分离。进一步理清职责分工、民主议事决策及开支审批权限，确保按照各自职责高效、有序、规范运转。村民委员会的主要职能是依法开展农村基层自治活动，管理公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安。股份经济合作社的主要职能是经营和管理村级集体资产，提出“三资”经营管理重大事项，组织经济收入与分配，组织召开成员(代表)大会并向成员报告资产经营情况，执行成员(代表)大会表决通过的各类事项和服务成员等职责。
二是人员分开。村民委员会和股份经济合作社依据有关法规政策规定，分别推选产生村民代表和选举产生“三会”成员代表。村党组织书记通过法定程序担任股份经济合作社负责人，村“两委一社”班子成员依法依规交叉任职。并结合今年村“两委”换届同步开展股份经济合作社换届工作。对全市涉及村两委主要负责人变更的 X 个村全
部完成了股份经济合作社理事会和理事长改选工作，并完成了赋码登记变更工作。
三是账户分设。股份经济合作社按照就近、方便办理业务的原则均单独开设了银行账户，刻制了财务专用章，原村集体经济组织的银行账户由村民委员会保留使用。四是资产分管。股份经济合作社依法代表集体行使所有权，经清产核资界定后的资金、资源、资产归集体所有，债权债务均由股份经济合作社承接，所有集体资产登记在农村集体经济组织名下。资源性资产、经营性资产由集体经济组织统一运营管理，实现集体资产保值增值。办公服务场所、教育、科技、文化、卫生、体育等非经营性资产由村民委员会统一使用和运行管护，提高公共服务能力。
(二)抓好“三化”促规范。
一是财务核算独立化。建立健全相关财务管理制度，将收益分配管理纳入财务预决算，规范进行会计核算。村民委员会和股份经济合作社均严格执行《村集体经济组织会计制度》。村民委员会主要对公共服务管理费用和社会公益开支进行核算。股份经济合作社主要对集体资产经营管理活动中发生的资产、负债及所有者权益变动进行独立核算。
二是财务处理明晰化。建立和完善农村基本公共服务项目清单制度，按照行政管理类、社会公益类、村民福利类，逐项合理划分承担主体。股份经济合作社根据收支情况从净收益中提取一定比例的公积金、公益金。进一步明确用途，公积金主要用于农村集体经济组织发
展生产、转增资本、弥补亏损等，公益金主要用于公共事务和公益事业。
三是三会运行规范化。进一步修订完善股份经济合作社章程，健全组织机构，理顺工作职能，确保规范运行。股东代表大会由股东选举产生，人数一般为 X—X 户推选 X 人，最低不少于 X 人，是股份经济合作社的决策机构。理事会和监事会由股东代表选举产生，理事会由 X—X 组成，理事长为法定代表人，是股份经济合作社的执行机构，监事会由 X—X 人组成，是股份经济合作社的监督机构。
(三)抓好“两建”促监管。
一是三资监管平台统建。将农村集体三资全部纳入省上统一建立的网络监管平台进行监督和管理。统一实施财务管理、资产管理、合同管理和审批管理。每个村设立“村民委员会账户”和“股份经济合作社账户”两个实体账户，组级集体经济组织账户也纳入平台统一管理。截止目前，村委会帐套和股份经济合作社帐套已全部建立，X%的村完成了新旧系统数据对接，X 县已完成上半年股份经济合作社的账务处理和核算。
二是产权管理系统统建。将农村集体产权制度改革成果全部纳入全省农村集体产权系统，全面实现改革成果的制度化、规范化、信息化。截止目前，产权管理系统信息录入工作已全面启动，X 市的 X 个村已完成录入工作。
(四)抓好“创新”促发展。
在全市确定 X 个村作为股份经济合作社规范运营，发展壮大集体经济试点村，积极探索发展壮大村集体经济新模式。X 区确定了以“戈壁农业、现代种业、乡村旅游、特色林果、设施蔬菜产业+改革”的发展模式，村集体经济实现稳步增长。X 镇 X 村根据企业用工需求向生产基地派遣劳务工人，通过每年有组织输转劳动力 X 多人，按日工资 X%—X%的比例提取管理服务费，实现村级集体经济收入 X 万元;X镇 X 村整合资金 X 万元，由村集体流转 X 亩土地新打建日光温室 X 座参与改革，每年可获得村集体经济分红 X 万元。X 镇 X 村探索实施了“乡村旅游+”发展模式，建立“村集体投入+保底收益+按股分红”的利益联结机制，打造了以田园文化保护传承为核心，集蔬果采摘、农耕体验、水上游乐、休闲垂钓、拓展体验、农家旅居及自助烧烤等众多功能于一体的新型生态观光农业综合体，年集体经济收入 X 余万元，实现了资产、资源、资金利用效率最大化。
X 市 X 镇 X 村位于 X 景区旁边，近年来，村集体充分利用得天独厚的地理位置，大力发展骆驼骑乘旅游服务，发展经营性无形资产骆驼号 X 万元，每年实现收入 X 万元，X 年该村股份经济联合社拿出 X万元进行了分红，每位股民分红 X 元。X 县大力推行“党支部+股份经济合作社+产业合作社”一体化发展模式，创新构_建引领合作社发展的农村改革新模式，围绕戈壁农业、畜禽养殖、土地流转、劳务输转以及乡村旅游等优势产业，由村班子成员领办，在全县 X 个村成立了 X 个“特色”产业合作社，在村股份经济合作社的主导和入股参与下开展生产经营活动。X 乡 X 村大力发展“通道经济”，利用其地理
位置靠近 X 国道服务区的优势，引进企业修建加油加气站、创业培训基地等项目，年增加村集体经济收入 X 万元。
二、面临问题
1.税收政策不配套。村民委员会与村级集体经济组织会计核算分账管理，以前村委会名义管理所取得的收入不用缴纳税费。但改革后由集体经济组织来管理，取得的收入要缴纳一定比例企业所得税，分红给成员时，成员还得缴纳一定比例的税费，目前农村集体经济股份经济合作社刚刚成立，还存在底子薄、财力弱的问题，收缴税费在一定程度上对村集体股份经济合作社运营造成影响。
2.管理人才缺乏。一是农经人员短缺。农村集体产权制度改革工作量大，涉及面广，当前基层农经队伍普遍存在人员数量偏少、骨干力量不足、在职不在编等问题。如 X 区乡镇机构改革后，未设置独立的农经管理机构，由乡镇农业服务中心人员兼任，每乡镇也只有 X-X人开展农经工作，还要承担产业发展、包村挂项等重点任务，专职工作人员严重匮乏，影响了改革工作的高质量推进。二是村集体经营人才短缺。村集体经济组织作为村级集体经济的市场主体，无专门经管人员，由村“两委”班子成员兼任，村集体经济和公共事务交叉捆绑，无法做到“政经分离”，很难专注于发展经营村级集体经济，工作力不从心，影响了村集体股份经济合作社的规范运行。
3.村集体经济发展后劲不足。一是村级经济收入渠道狭窄。多数村集体经济收入来源渠道单一，主要收入来自于财政拨款、帮扶资金、固定资产出租等，合资合营、引资联营、股份合作的经济实体较少，
村级集体经济发展空间比较狭小，村集体经济较薄弱，增收后劲不足。二是农业产业本身投资大，回报周期长。如 X 镇 X 村 X 年起投入 X 多万元建设 X 亩苹果基地，目前村集体负债 X 万元，短时间无法偿还，苹果林 X 年才有收益，每年林果养护仍需不断投入资金，村集体财力不足，自我积累能力十分脆弱，致使产权改革推进困难。
三、意见建议
1.进一步完善配套政策。尽快修订完善现有法律法规，出台农村产权流转指导性政策，制定针对村集体股份经济合作社的税收优惠政策，减免在开展村集体资产经营活动中产生的增值税和企业所得税，促进农村集体产权改革取得实效。
2.进一步加强农经队伍建设。一是结合事业单位改革和乡镇(街道)机构改革，依法依规依策合理划分农经工作的行政职责和事业职责，明确乡镇农经机构，充实县、乡两级农经人员力量。二是加强对村干部、集体经济组织经营管理人员教育培训，增强经营管理理念和服务创新意识，逐步探索新型集体经济组织逐渐脱离村委会管理职能，使新型集体经济组织能够按照自主经营、自负盈亏、风险共担市场主体独立运作。
3.进一步加大政策扶持力度。一是建议国家高度重视改革后的农村经济可持续发展问题，研究制定扶持农村集体经济发展的针对性措施、政策，大力支持发展“产权运营型”“资产经营型”“电商带动型”“旅游开发型”“股份合作型”等村集体股份制经济发展新模式，收集经验做法和先进典型，加以推广宣传。二是建议国家对村级集体
经济组织项目给予倾斜，引导支农、扶贫、产业等各类项目向村级集体经济发展项目适度倾斜，促进村级集体经济发展壮大。探索“以补代投、以奖代补、以补促建”方式和途径，重点扶持农村集体经济的发展，不断发展壮大村集体经济，增加村集体经济收入。
可供参考 清廉机关创建工作情况总结汇报 供借鉴
近年来，X 局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求，充分发挥从严治党引领作用，围绕清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化建设，积极打造“清廉 XX 廉筑防线”廉政品牌，全面推进 X 工作风清气正、务求实效，为努力实现 X 目标提供坚强的政治保证。按照通知要求，现将“清廉机关”创建工作的有关做法汇报如下。
一、主要做法及成效
(一)压责固廉，坚持政治清明导向。一是强化组织领导。把落实全面从严治党主体责任作为最大的政治担当，坚持“年作风建设大会部署推进、半年度全面从严治党专题例会研判分析、常态化党组会议会商决策”的工作机制，拧紧责任“螺丝”。二是压实责任分工。层层签订责任书 X 份、《廉洁自律承诺书》X 份，研究制订《X 年党风廉政建设和反腐败工作组织领导及责任分工》，细化分解任务，建立责任清单，上紧廉政“发条”。三是推进源头治理。持续加强廉政风险排查防控和源头治理，建立廉政档案 X 份，排查岗位廉政风险点 X
个，健全完善重大事项请示报告、干部管理和财经纪律等 X 项规定，扎紧制度“篱笆”。
(二)教育引廉，坚持作风清廉导向。一是把握学习教育主线。通过抓好集中学习、支部学习、自主学习、向示范学习、参观学习、专题讲座学习、“学习强国 APP”平台学习“七抓七学”，加强党规党纪教育，讲好廉政专题党课，感悟信仰真理力量，谈好学思践悟体会，绷紧纪律规矩红线。二是加强廉政警示教育。把廉政警示教育作为廉政教育的党员干部的“必修课”，X 月 X 日召开全局党风廉政建设推进会，开展作风建设大讨论，组织观看警示教育记录片，选取身边案例及系统内违法违纪典型案件，以案释纪、以案示警、以案促改，注重发挥“不敢腐”的震慑作用。三是健全谈心谈话制度。推行风险提示和教育提醒常态化，建立健全沟通谈话、激励谈话、专题谈话、提醒谈话等谈心谈话制度，今年以来开展谈心谈话 X 人次，发送廉政短信 X 条，促使党员干部牢固树立勤政廉政意识，时刻紧绷廉洁自律之弦。建立和落实任前廉政谈话制度、年度述职述廉制度，各支部定期向机关党委汇报从严治党主体责任落实情况。
(三)改革促廉，坚持政务清新导向。紧盯权力运行重点领域，上线“优抚资金一键达”推动民生政策直达快兑。一是平台兑现、一卡直达。以社会保障卡为切入点，将涉及到“孤、寡、困”等 X 项优抚资金纳入全市利民补助“一键达”系统，重塑业务协同流程、创新资金闭环管控方式，推动民生政策直达快，实现优抚资金发放全流程可追溯、可监控。二是政策重塑、应统尽统。针对补助资金审核口径、
兑现时限、发放渠道、流程设置等不一致问题，遵循“依法依规，应统尽统”“尊重现状，逐步统一”的原则，精心拆解、逐项绘制，编制申报指南和流程图，总共梳理业务申报流程指南 X 个(已确定上线运行 X 个)，做到“简约、清晰、可行”，确保资金发放不断、不乱、不出错。三是数据共享、强化预警。集困难群众信息和享受定期救济补助的优抚对象信息于一体，实现优抚对象信息交互核对，对变更调整及时提出预警，有效避免违规享受救济政策的情形。
(四)监督考廉，坚持制度清朗导向。一是聚焦重点工作。把“清廉机关”建设与巡察整改、党建督查整改、“六重清单”、“X”年度重点工作结合起来，实行挂图作战、销号管理，提速正风，落实整改。加强阳光安置、优抚对象确定等重点风险防范，把阳光安置作为抓好清廉机关建设的一项重点工作，采取量化打分排名的形式，全程做到公平、公正、公开，实现用人单位、部队和个人“三满意”。二是狠抓作风效能。率全省系统之先，组建民生保障系统监督员队伍，采取明查暗访、定期检查等方式加强日常监督和过程监管。机关纪委围绕清明、五一、端午等重要节点和上下班、值班、“三公”问题、办公用房整治等重点领域，开展正风肃纪专项行动 X 次，发现问题 X个，发布督查通报 X 次，组织处理 X 人。三是强化结果运用。科学完善处室、直属单位年度绩效考评体系，将争创“清廉机关”作为各支部机关党建责任制考核和年终支部书记述职评议内容，考核结果作为年度考核和评价领导班子、领导干部的重要...
篇八：乡镇深化改革调研报告
深化改革工作总结 6 6 篇全面深化改革工作总结篇 1
一、9 2019 年工作特色及亮点
1、
抓经常打基础，提升组织力。一是以推进机关党支部“五化”建设为载体，进一步规范机关基层党组织。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，从支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化等五个方面对支部建设进行规范，促进了经常性基础性党建工作的落实。争取 2019 年底县直机关所有基层党组织“五化”建设 100%达标。二是以“支部主题党日”为平台，不断创新机关基层党组织活动形式。统一规定每月 26 日为“支部主题党日”，指导各级党组织把党建工作内容进行统筹安排，较好地解决了业务工作和党支部活动的时间矛盾。三是以智慧党建常态化管理为抓手，推动机关党建工作落地生效。每季度召开党建工作例会，每半年召开党建工作重点任务推进会，县直各基层党支部每月按时将本月的党建工作计划、方案、活动开展情况等资料通过智慧党建平台上传，便于上级党组织监督指导，也利于支部党员学习领会。
2、抓表率立标杆，提升示范力。一是发挥县级领导的示范作用。注重把县委常委所在支部和四大家班子机关党组织打造成为机关党
建的样板，示范引领全县机关党组织建设。县委书记、县长等县级领导，带头给党员上党课、带头参加所在支部活动，县委主要领导干部的表率作用极大地带动了全县机关党组织建设。二是打造过硬党务干部队伍。严格机关党组织书记任职资格和审批程序，提倡党组织书记由本部门党员行政负责人兼任，认真把好入口关；实施党务干部提升政治理论素养、提升业务能力“双提升”培训工程。2019 年 5 月举办了县直单位党支部书记培训班，邀请了市级领导和党校的知名教师进行授课，提高了支部书记的理论水平和业务能力。三是加强县直机关党员学习教育。组织县直各机关企事业单位党员进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，要求各党组织结合单位实际制订学习计划，明确学习任务，落实督学责任，努力达到人员、内容、效果“三落实”。县直机关各级党组织通过开展调研、集中讨论、专题学习、党日活动等形式，深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想，并结合本职工作，落实在实际行动中。
3、抓典型树导向，提升影响力。一是打造党建品牌。围绕服务县委县政府中心工作，深入开展“共产党员进小区”、“社区吹哨，支部报到”和“基层党组织分类定级”等党建主题活动，分层次分领域分行业打造出不同类型的党组织示范点，先后评选出 68 个星级基层党组织，打造了 20 个基层党组织示范点，发挥了很好的示范效应，部分先进经验在中央、省市各级党报党刊上得以推介。二是注重党内关怀。春节、“七一”等重大节庆，集中开展了对老党员、生活困难党员等群体的走访慰问活动。坚持领导带头，听取老党员、老干部、生活困难党员的意见建议，帮助解决工作生活中的困难，把党的温暖和关怀送到他们的心坎上。2019 年上半年市级领导走访
慰问困难党员 2 人次，县级领导走访慰问困难党员 16 人次。三是落实全面从严治党责任。把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。在落实中央决策和县委工作要求上态度坚决、不打折扣、不搞变通，做到迅速学习传达、认真研究落实，推动中央精神和县委部署在县直机关落地生根。严格落实民主集中制要求，严肃党内政治生活，认真组织召开了 2018 年度组织生活会，严格按程序进行了民主评议党员工作。
二、下阶段推进我县机关党的建设的意见和建议
机关党的建设，是整个党的建设的重要组成部分，是完成机关各项任务，促进机关建设的重要保证。机关党建工作的好坏，直接关系到党政机关执政能力建设和先进性建设的成效，直接关系到党和政府在人民群众中的形象。因此，进一步理顺县直机关党组织管理体制，持续推进我县机关党的建设全面深化改革意义重大、责任重要。
参照市直机关和全国部分县区直属机关党组织改革模式，建议在全面深化改革中切实理顺全县机关基层党组织的关系，杜绝基层党组织设置违背党章和其他党内规定的情况，在全县机关逐渐建立起“直属机关工委统一指导、部门党委（组）分头领导、机关党组织具体落实”的管理体制。一是进一步对直属机关工委进行“确权”。机构改革后，县直属机关党工委机构撤销，领导班子解散，只明确了县委组织部加挂县直属工委牌子，由县委组织部副部长兼任直属工委书记。目前，县直属机关党工委作为县委的派出机构，领导班子不全，机构不伦不类，议事决策违反党内规定。建议进一
步调研县直属机关工委存在的必要性，要撤销就彻底撤销，要设立就规范性设立。二是进一步完善基层党组织“撤改”。新党章赋予了党组研究决定基层党组织设立、发展党员、表彰和处分党员的职能，党组基本上具有党委同等的权利，设立了党组的县直单位再设立机关党委或机关党总支部明显职能重叠，建议撤销县直单位中的机关党委和机关党总支部，由党组直接领导基层党支部。三是根据改革情况尽快进行基层党组织“划转”。部分涉改单位的领导干部人员转定已完成，但普通干部职工的人员转定工作一直悬而未决，造成了个别县直单位党组织处于“真空”状态，无带头人，无领导班子，无法正常开展工作。建议加快普通干部职工的人员转定工作进程，尽快进行党组织“划转”。
中共 XXX 直属机关工作委员会
2019 年 7 月 10 日 全面深化改革工作总结篇 2
上半年，___政务服务和公共资源交易服务中心按照全区全面深化改革工作领导小组的安排部署，扎实有序开展深化改革相关工作，取得了明显成效，现总结报告如下：
一、主要工作措施
（一）抓学习，促领会。召开专题会议传达学习区委改革领导小组会议精神和区政治体制改革专项小组、区经济体制改革专项小
组专题会议要求。同时组织学习中央、省、市、区相关深化改革的方针、政策和相关文件，真正做到领会改革精髓，明确目标方向。
（二）抓部署，明目标。召开专题会议研究部署改革工作，成立以中心党组书记、主任为组长的领导小组，下分政务服务改革工作小组和农村实验改革工作小组，分别负责中心深化改革相关工作。详细研究改革任务，将其分解成若干目标任务，明确时间节点，落实到人，做到人人有事干，事事有人做。
（三）抓调研，夯基础。每个小组深入机关部门、乡镇、社区调查了解实情，采取发放问卷调查表、听介绍、召开座谈会等方式听取意见和建议，掌握了改革的第一手资料。经过调研，草拟了《___重点招商引资项目审批事项代理、代办制实施方案》等文件报送区政府待批。
（四）抓方案，保实施。精心拟订改革方案，分解目标任务，制定实施计划线路图，确定时间节点，力争改革按期有序进行。我中心积极与涉改单位衔接、沟通，并做到及时向上级汇报请示，同时注重宣传引导，寻求最大支持协作力，凝聚改革的正能量。
二、主要工作经验及成效
（一）加强制度建设，流程管理全面落实。上半年，中心继续把规范政务服务和公共资源交易服务流程、建立健全各项制度作为深化经济体制改革和农村产权制度改革工作的关键环节来抓，从交易规则、现场管理、业务流程等方面入手，分层落实制度建设责任，进一步建立健全了各项管理制度和工作流程，实现了各项服务工作的有序进行。严格内部管理，进一步明确每个交易环节中的人员职
责分工，确保各级人员各司其职，分工协作。依靠科技手段提升现场监管水平。在区交易服务受理大厅、开标室、评标室和专家休息室等业务功能室均安装了高像素的电子监控设备，确保从报名审核材料到开标、评标等各环节实现全程电子监控。将一些重大交易项目实行电子监控音频视频刻录成光碟存档备查，确保交易过程公开透明。
（二）建立三级交易服务平台，助推农村产权改革。上半年，探索建立了区、乡镇、村“三位一体”的农村产权交易平台，促进农村产权规范流转，充分激活农村资产要素，不断增强农村发展活力。一是整合资源，建立三级网络。继续推进我区农村产权交易中心标准化建设，继续完善乡镇、村级农村产权交易站所建设，配备农村产权交易信息员。二是规范运行，严格执行三项制度。在交易工作过程中，严格执行《___农村产权交易管理暂行办法》、《___农村产权交易信息发布暂行办法》、《___农村产权交易操作规程》等三项制度，确保各项工作规范、高效运行。三是强化配套，完善三种服务。即农村产权交易流转抵押登记机制、流转仲裁机制、工作人员业务培训机制。截止目前，___依靠农村产权交易平台，实现了土地承包经营权、林权、小型水利工程产权等流转交易。
（三）强化队伍建设，服务能力再上新台阶。一是重培训，强化素质提升。召开专题会议传达学习区委改革领导小组会议精神和区政治体制改革专项小组、区经济体制改革专项小组专题会议要求。同时组织学习中央、省、市、区相关深化改革的方针、政策和相关文件，真正做到领会改革精髓，明确目标方向。上半年，中心多次举行业务培训，学习宣传贯彻中央和省、市、区的重大战略决策和
工作部署，学习《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及市、区有关规章制度和方案，组织干部分批到省内其他市、县（区）考察、学习，学习“八项规定”和“两准则三条例”等廉政规定，经常给职工敲警钟、提要求，找全、找准廉政风险点，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。二是强化内部考核。修改完善中心管理考核办法，通过月评比，季通报，促使中心各股室、各窗口间互找差距，切实增强争先意识和大局观念，努力让干部职工的理念更加科学，眼界更加开阔，作风更加扎实，工作更加努力。三是深化“两学一做”学习教育。以开展“三严三实”、精准扶贫挂包驻帮、法制宣传等主题活动为契机，促使中心全体职工广泛深入践行党的群众路线，扎实改变作风，推进服务型机关建设。
上半年，中心全面深化改革工作取得了一定的成绩，但也还存在一些不足：一是公共资源交易平台建设在场地等硬件条件上滞后于业务现状，对交易业务的拓展及平台的规范化建设有一定影响；二是交易流程有待再优化；三是队伍建设亟待加强，工作人员专业素质有待进一步提高；四是需要加强调研，掌握大量的翔实数据，为深化改革提供基础支持。在下半年的工作中，中心将继续深化制度建设，努力打造一流的窗口服务单位，服务全区改革大局；继续加强队伍提升，努力打造政治可靠、纪律严明、业务精通、训练有素的干部队伍；继续推进电子交易平台建设，努力提高公共资源交易工作电子信息化水平；继续推进乡（镇）、村级农村产权交易平台建设，努力推动乡（镇）、村级农村产权交易平台建设；继续加强项目验收，努力净化全区政务服务和公共资源交易服务环境，助推全区全面深化改革工作再上新台阶。
全面深化改革工作总结篇 3
一是加强宅基地确权和农村“双违”拆除工作。为进一步做好农村土地工作，保护好农户资格权和房屋财产权，我镇对全镇 16 个村的宅基地进行了确权工作，对房屋确权进行了工作，对以往存在的问题进行集中处理解决。同时加强“双违”拆除工作和构建违建“随发现随处理”机制。2018 年联合各级部门组织集中拆除行动十余次余次，对及时发现的违建当下处理，并做到拆除彻底到位。
二是加大环保整治力度。为进一步做好蓝天保卫战，我镇继续加强环保整治，借中央、省环保督导组环保举报件“回头看”之机，对我镇“散乱污”企业再次进行地毯式巡查，并督导整改。重点查看企业证照办理情况和是否到期、环保设备是否正常运行并按要求使用、厂区卫生、环保指数是否达标、是否符合产业政策等。辖区内企业按照上级要求实行“一厂一策”，重点企业实行镇干部驻厂制，同时严格落实预警减排措施;加强园区和重点道路扬尘治理，常态化管理企业物料苫盖、厂区卫生、喷洒等工作;根据我镇实际，加强秋冬季防火，特别是我镇苗木较多，重点开展了秋末冬初防火工作。
三是严密组织农村两委换届，加强基层党组织建设。我镇严格按照市委、区委制定的政策和程序，做好选前宣传和走访，落实好讲党课制度，为换届奠定了良好氛围;加强选举过程中程序性和制度性，严格按照程序和标准进行推荐、审查、选举等工作，确保选举工作顺利开展和候选人符合要求;履行好选后交接工作，各村按照标
准和时间节点对村内钱、物、事进行交接，同时选举产生了民调会、村监会等组织，保证基层组织的顺利运行。
四是加快推进“厕所革命”，对我镇 16 个村“厕所革命”分别制定施工计划，整体推进施工进度，加快我镇改厕顺利完工。
全面深化改革工作总结篇 4
为贯彻落实好区委全面深化改革委员会关于《区委全面深化改革委员会 2020 年工作要点》和《区委全面深化改革委员会 2020 年工作总台账》文件安排，区审计局高度重视，认真部署，专人落实，各项改革工作扎实推进。现将半年来工作开展情况总结如下：
一、推进改革的措施
（一）树立问题导向意识。按照《工作要点》和《工作总台账》中拟出台改革任务清单要求，区审计局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力于审计环节中存在的突出矛盾和问题，不断提高应对挑战、抵御风险、化解矛盾、解决问题的能力，深入推进全面深化改革不断取得新进展。
（二）高度重视明确重点。结合《工作要点》和《工作总台账》的要求，区审计局组织开展全面深...
篇九：乡镇深化改革调研报告
深化改革工作总结 汇编（11 篇）目录
1.2021 年上半年全面深化改革工作总结（局机关）
...... 2 2.2021 年上半年全面深化改革工作总结 ............................ 7 3.全面深化改革工作报告 ...................................................... 12 4.全面深化改革工作总结（街道办事处）
....................... 21 5.全面深化改革工作总结（局机关）
................................ 24 6.全面深化改革工作总结（市级）
.................................... 28 7.全面深化改革工作总结（镇乡）
.................................... 36 8.全面深化改革工作总结 ...................................................... 42 9.全面深化改革工作总结 ...................................................... 59 10.全面深化改革工作总结报告 ........................................... 68 11.全面深化改革工作总结情况报告（局机关）
........... 77
2021 年上半年全面深化改革工作总结（局机关）
今年以来，我局在县委、县政府的坚强领导下，认真落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和习近平总书记在 xx 考察时的重要讲话精神，坚持新发展理念，致力搞活流通促进消费，致力推动外贸创新发展，致力推动高水平引进来和高质量走出去，奋力打造内陆地区开放新高地，确保“十四五”开好局，以优异成绩献礼建党 100 周年。
一、主要经济指标完成情况 全县商务主要经济指标保持平稳增长，“三高四新”战略深入实施，着力在打造内陆地区改革开放高地上开创新局面。x-x 月份：完成外贸进出口 x.xxxx 亿元，进出口总额全市排名第 x；实际利用外资为零，全市实现破零任务的仅 xx、xx、xx、xxx 个县（市、区）；实际利用内资 xx.xxxx 亿元，增幅排名全市第 x；社会消费品零售总额实现 xx.xx 亿元，排名全市第 x，入库限额企业 x 家。
二、工作措施 （一）着力优化营商环境，强化招商重点，扩大招商引资成果 一是在夯实招商引资工作基础上下功夫，根据年初明确
的招商引资工作目标和工作重点谋，x 月份组织力量积极深入县各乡镇调研招商引资工作，挖掘、谋划、包装、推进了一批新项目。二是在产业招商、园区招商、“招大引强”、重点客商、“节会”招商上下功夫，强力推进项目招商，加大项目对接洽谈力度，提升项目跟踪服务水平，全年对接洽谈精密数控机床研发总部和 xg 智能制造、农光互补发电等项目xx 个。x 月 xx 日，xx 举行了承接产业转移重大项目集中签约仪式，成功签约运弘达机电生产和智能智造高端服装服饰生产(二期)项目 x 个项目，合同引资 x.x 亿元。三是在抓好经济治理体系、招商引资、环境优化上下功夫，今年结合我县实际情况，x 月 xx 日出台了新的招商引资优惠政策，《中共xx 县委 xx 县人民政府关于印发<xx 县招商引资优惠政策若干规定>的通知》（x 发〔2021〕x 号文件）。
（二）聚力打通电商“最后一公里”，拓宽农产品销售渠道、促农民增收 一是进一步做好电商服务中心运营服务。做好精品网货开发服务，为入驻企业及个人提供免费的电商创业服务。培育电商经营主体，培养具有创业意愿的个人和团体，扶持有潜力、发展快的个人和企业。扩充 o2o 展销体验馆产品资源库，不断更新迭代产品资源库。加强对服务中心入驻企业和个人管理，严格考核，落实退出机制。二是进一步加强电商站点经营能力。强化各级站点管理，做好站点考核管理，拓宽各级站点服务功能，在现有基础服务功能上，嵌入金融、团购等服务。打造县级示范服务站点，从有特色产业的行政
村，挖掘 xx 个示范站点。三是进一步壮大农村电商人才队伍。开展电商实操培训，提升学员美工、设计宣传、营销等方面的实操技能。做好跟踪指导服务，通过电话回访、学员座谈等方式，对参训学员进行跟踪指导服务。培育直播电商人才，邀请知名带货网红主播授课，提升学员直播带货能力。四是进一步深入推进农产品上行。打造精品网货，以“xx”区域公共品牌为核心，继续发掘打造我县优质特色农产品，做好全渠道产销对接，借助运营企业线上线下渠道优势，拓宽农产品销售渠道。以节假日为重要时段，结合我县旅游资源，开展各类特色营销活动。五是进一步提高物流服务水平。完善物流配送管理制度，采取“三定三统”（定时、定点、定线，统一运价、统一服务、统一配送）的运营标准，制定完善服务费用、服务质量、内部运营等板块的规章制度；做好农村物流信息系统建设升级，整合入驻物流配送中心企业的配送数据，实现电商服务中心对配送中心信息实时监管。
（三）全力发展现代商贸服务业，稳主体、促消费 一是壮大限上商贸企业推进消费市场稳定发展。充分发挥现有限额以上商贸企业充分发挥其龙头带动作用，培育限额以下企业成长为限额以上商贸企业形成新的零售额增长点，积极引进具有实力知名企业和品牌企业落户，培优限额以上企业主体，促进我县消费品市场长期健康持续发展。二是维护商贸流通市场安全稳定。积极做好商贸流通领域监管工作，会同县市场监督管理局等部门，加大打击假冒伪劣产品力度，同时加大企业安全生产工作督查检查力度，督促相
关企业落实安全责任，增强安全防范意识，防止各类事故的发生，确保商贸流通市场安全稳定繁荣。三是加强单用途商业预付卡备案和管理。积极组织关于单用途商业预付卡备案和管理工作会议，指导企业依法依规进行单用途商业预付卡备案，同时加强沟通协调，促进企业与中国建设银行签订资金存管协议，有效维护人民群众合法权益，防范资金风险。四是做好市级重点商品储备单位猪肉储备监管。进一步对辖区内市级重点商品储备单位 xx 县亿康生态养殖场等生猪养殖企业进行动态监管，实时掌握生猪存栏情况，督促企业加强生猪存栏数量与质量管理，保障储备应急使用，确保承储企业应急响“调得出、用得上”。五是组织完成龙丰果业供应链项目终期验收工作，成功申报喜富果业农产品供应链项目，进入省级项目库。六是推进“百年芳华湘府有礼”消费促进活动。深入推广落实 xx 省商务厅、财政厅联合相关部门、支付平台以及商家企业共同推出的“百年芳华 xx 有礼”消费促进活动，在湘人员不限户籍，在活动期间，可登陆支付宝首页直接进入“百年芳华 xx 有礼”会场完成领券，或者在支付宝app 搜索“xx 有礼”进入会场参与领券，先到先得，领完为止。消费者领券后可于有效期内在 xx 省境内可以使用支付宝付款的各类餐饮、零售企业和加油站消费时使用，付款时直接从卡包扣除。我县居民积极参与，反响热烈，有效地激发了全县餐饮、零售、加油行业的消费增长。
2021 年上半年全面深化改革工作总结
今年以来，我局按照《xx 高新区党工委（xx 区委）全面深化改革委员会 2021 年工作要点》精神和要求，在深化街道“三整合”改革、推进矛盾纠纷多元化解体系建设、推进行政复议改革等方面，扎实深入开展司法行政各项改革工作，积极为全区经济社会发展提供优质的法律服务和坚强的法治保障。
一、工作开展情况 （一）瞄准关键领域，深化街道“三整合”改革。明确赋权清单，联合区城管局、住建局等单位将拟赋权事项进行集中梳理，根据省司法厅《关于 xx 市在镇（街道）开展相对集中行政处罚权工作的复函》，确定了 xx 项首批赋权清单（其中住建局 xx 项，城管局 xx 项）。厘清职责边界，按照《xx 市乡镇街道综合执法标准规范（试行）》，起草《xx 区街道实施相对集中行政处罚权日常工作方案》，目前各街道均已成立了综合行政执法局，实现了“一支队伍管执法”，明确了赋权后区行政执法主管部门和各街道的“业务层级关系”。健全工作制度，联合城管局建立了案件移送协调协作、举报投诉信访受理、执法案件协调会商、联合执法统一指挥协调及职责分工争议协调等系列机制制度。作为基层重要执法监督力量，
指导各司法所切实承担起街道行政执法监督、执法争议协调、行政执法“三项制度”推进等工作。
（二）瞄准重点环节，推进行政复议改革。落实行政争议调解机制，以化解行政争议为根本目的，创新“全流程跟踪调解法”，变“被动结案”为“主动化解”，构建调解大环境，将行政争议高效化解在复议阶段，今年以来多次组织争议双方面对面协调，倾听了解群众诉求，成功地撤回行政复议案件x 件。促进司法行政良性互动，组织各行政部门开展依法行政论坛、疑难复杂案件研讨、政府信息公开座谈会等业务交流活动；组织行政复议委员会开展“走基层、促发展”活动，实地走访企业开展交流座谈，帮助企业分析法律风险，对法律问题、行政部门执法问题答疑解惑，突出行政复议与行政执法相协调，合力推动依法行政各项工作，全面提升法治政府建设水平，上半年我区共受理行政复议案件 xx 件，现已办结 x 件。
（三）瞄准平台建设，构建矛盾纠纷多元化解工作体系。规范构建三级矛盾纠纷化解平台，全面建设区、街道社会矛盾纠纷调处服务中心，xxx 个村（社区）建立矛盾纠纷调解服务室。巩固和发展专业性、行业性人民调解组织，建立医患纠纷、物业纠纷、消费纠纷、劳动争议、道路交通、环境保护、物价争议等调解组织 xx 个，以专业角度精准化解特定领域、特定行业矛盾纠纷。完善人民调解与公安、法院、信访的对接机制，把人民调解组织网络进行延伸，建立公安、法院、信访、退役军人调解室 xx 个，在 xxx 人以上企业建立
企业调委会 x 个，建立律师调解室 x 个。依托区矛盾调处中心建立非诉调解服务中心，在法院、住建局等 x 个部门建立分中心，新增 xx 名编外辅助人员作为专职调解员，目前已选聘 xx 人；发挥律师专业优势，以政府购买服务方式，在律师事务所建立分中心，同步建立网上受理平台，两诉服务中心正在建设中。今年以来各级各类调解组织共化解矛盾纠纷xxxx 起，成功率 xxx%。
（四）瞄准队伍建设，完善行政执法监督体系。全面落实行政执法监督，制发《xx 市 xx 区 2021 年行政执法协调监督工作计划》，明确重点领域、工作部署，强化责任落实。强化执法队伍建设，开展执法培训，组织全区各行政执法单位进行执法证年审、补办工作，为 xxx 人申办了行政执法证件。加大社会对行政执法行为的监督力度，开展特邀行政执法监督员试点工作，通过前期走访调研，采取公开征集、单位推荐等途径，拟在综保区甄选行政执法监督员，目前选聘工作正在推进中。
（四）瞄准制度建设，全面实施宪法宣传。将宪法宣传纳入《2021 年 xx 区普法依法治理工作要点》，同时列入《2021年 xx 区机关部门（单位）月度普法项目清单》，作为各部门普法重点贯穿全年普法工作。以“农民工学法活动周”、“3·8妇女节”、“法润 xx·春风行动”“民法典宣传月”等活动契机，将宪法宣传融入其中，同步开展宪法和专门法宣传，今年以来共开展各类宣传活动 xx 场次，发放宪法手册 xxxx 余本。积极开展线上普法，利用“法润 xx”微信公众号、“法润民生”
微信群推送宪法法律知识 xxx 条。
二、下一步打算 一是进一步强化执法监督和指导，提升全区行政执法水平。积极开展行政执法监督工作，采用全覆盖检查+重点抽查、实地检查+案卷评查等方式，全面督查各部门行政执法工作，督促各部门依法、公平、文明执法。联合区相关部门经常性下基层，全面开展行政执法工作指导，及时帮助基层解决执法难题，确保赋权工作平稳有序、审批执法规范高效、相关制度健全完善。进一步充实和提升街道执法力量，联合赋权机关对执法人员开展系统培训，确保基层人员法律素养及执法能力有效提升，确保行政执法“三项制度”有效落实。
二是进一步做好调解员平台优化升级，提高矛盾纠纷化解力。加快建设区两诉服务中心，确保年底前两诉服务中心投入使用。全力构建人民调解一体化网络平台，实现案件一键受理、分类指派、实时上传、结案归档等全流程，建成集调解员、调解案例、案件分类、纠纷化解等一体的人民调解大数据平台，为纠纷研判提供依据和借鉴。加大调解队伍培训力度，将新选聘的调解员派驻区法院、调委会跟班学习，定期邀请调解专家、律师开展调解员培训、业务研讨交流，全面提升业务能力，为调解工作提供坚强人才保障。
三是进一步发挥行政复议指导监督作用，提升各部门行政执法规范化水平。建立健全行政复议委员会长效工作机制，定期组织案件研讨会商，召集各行政执法人员开展行政法规培训，有效提升执法人员执法水平。强化行政复议监督、指
导职能，对行政复议中发现的相关行政违法行为和行政管理中带有普遍性的问题，及时制发行政复议意见书或建议书，使正确的行政行为得以贯彻执行，使违法、不当的行政行为被纠正，推动行政机关依法行政。
四是进一步做好普法宣传工作，加快推进“八五普法”规划启动。按照“谁执法谁普法”责任制，指导全区各部门、各单位积极开展宪法、法律法规普法宣传工作，持续深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”学习宣传教育活动，组织开展 2021 年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，组织参与全省第四届“百万党员学宪法学党章考法律”活动，推动宪法精神深入人心。根据省、市工作安排和要求，结合 xx 区实际，做好“七五”普法总结工作，广泛征集社会各方意见建议，加快推进“八五普法”规划制定，全面启动“八五”普法。
全面深化改革工作报告
今年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣供给侧结构性改革和全市中心工作，聚焦落...
篇十：乡镇深化改革调研报告
革-全面深化改革的必要性》 调研报告 《改革-全面深化改革的必要性》 调研报告题目：坚定不移的深化改革 学院：美术学院 专业班级：2011 级雕塑 学号：110142208 姓名：张顺茜
2014 年 4 月 12 日
目录 内容摘要------------------------------------------------------------3 一．什么是深化改革--------------------------------------------------4 （一）
贯彻落实党的十八大报告的必然要求。----------------------------4 （二）
发展和完善中国特色这会主义制度的必然要求。--------------------4 （三）解决当前和今后一个时期我国经济和社会发展 面临问题和矛盾的必然选择。------------------------------------4 （四）
是回应社会诉求、增强社会活力和创造力的必然选择。--------------4 （五）
缩小和发达国家差距，实现现代化的必然要求。--------------------4 （六）
是历史上我党三中全会的基本惯例。------------------------------4 二．为何要深化改革--------------------------------------------------4三. 如何深化改革----------------------------------------------------5 四．总结------------------------------------------------------------6 五．附录—参考文献--------------------------------------------------7
摘要：
深化改革是人心所向，大势所趋。回顾历史，改革开放所带来的大好局面，印证了它的必要性。构建社会主义现代化国家需要深化改革，对于如今逐步接近小康社会的局面，需要深化改革的支持。保持当今社会的发展趋势，需要不断的深化改革。
关键词：发展需要、构建小康社会、解决问题、
正文 十八届三中全会 11 月 9 号-12 号在北京举行，会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，这个会议的决策关系到我国能否成为小康社会以及未来的发展趋势。这次的这次的三中全会一共解决四个问题：《决定》总体框架和主要内容、全面深化改革的重大意义、全面深化改革的总体思路、《决定》的历史地位及亮点。其中《决定》是历史关键时期全党智慧的结晶。
一、什么是深化改革？ 全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义毛泽东思想、邓小平理论，“三个代表“重要思想，科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
1．全面深化改革，是贯彻落实党的十八大报告的必然要求。
2.全面深化改革，是发展和完善中国特色这会主义制度的必然要求。
3.全面深化改革，是解决当前和今后一个时期我国经济和社会发展面临问题和矛盾的必然选择。
4.全面深化改革，是回应社会诉求、增强社会活力和创造力的必然选择。
5.全面深化改革，是缩小和发达国家差距，实现现代化的必然要求。
6.全面深化改革，也是历史上我党三中全会的基本惯例。
其次如何深化改革成为了时下的问题，这里有几个总结：
加快完善社会主义市场经济体制，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，加快完善文化管理机制和文化生产经营机制，加快形成科学有效的社会管理体制，加快建设生态文明制度。
二、为何要深化改革？ 1.纵观古今，构建和谐社会一直是古往今来的首要目标，而当下我们已经基本形成了社会主义的国家，进而下一个目标就是如何构建小康社会。构建小康社会就需要深化改革，实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。归根结底：全面深化改革，是发展和完善中国特色主义制度的必然要求。
2.改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。现当今国际恐怖势力及国内分裂分子与境外勾结：新疆的杀人事件，马航 MH370航班的失事等等：美国对中国遏制的姿态重新明显；包括中国周边局势的紧张，我们必须具有打一场适度规模战争的准备！
3.现如今，深化改革已然成为人心所向，大势所趋，是回应社会诉求、增强社会活力和创造力的必然要求。古有所云：学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这些正是老百姓的心声，如何更好的完成这些目标，必然要改革！企业家希望能够有一个公平竞争的市场，年轻人想不凭关系，摆脱“拼爹时代”，农民工子女希望打破户籍所造成的就学困扰，甚至更多的人希望当今的物价房价能够下降。面临如今，我们坚持走中国特色社会主义道路，坚持改革开放，坚持毛泽东的“组织起来”，邓小平的“活跃起来，习近平的”有序起来“，这些问题必然是一道鸿沟，要跨越这些鸿沟，我们必须深化改革！
4.2013 年，世界各国人均 GDP 排名，中国排 89 名。根据调查：我国 35 年，城乡居民收入增加 13 倍，美国：农民：人均 3600 美元，我国人民币 7000，合 125美元，相对于美国的 1/3，城镇居民，24000 元，相当于 400 美元，相当于 1/4。这就是差距。贫富差距也成为了道路上的阻碍。所以必须缩小贫富差距，深化改革。
十一届三中全会的时候，开辟了改革开放的新时期，把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，建立了解放思想、实事求是的思想路线，果断停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策。
三、深化改革，我们可以进行哪些改进？ 我们从七个部分进行改进：
1.经济：使市场在资源配置中起决定性作用。
紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。发展经济，如若经济增长力不够，便不能带动消费，就无法创造就业，随之百姓的工资就会停滞，百姓的生活遭到阻挠，那么相应的国家就会面临社会混乱。所以发展经济也成为了深化改革的一个重大问题。所以要发挥经济体质改革牵引作用，推动生
产关系和生产力、上层建筑和经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
2.政治：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国统一。
政治方面，要坚持党的领导，贯彻党的方针，坚持走中国特色社会主义道路，依法治国有机统一深化政治体制改革。。
3.文化：建设社会主义核心价值体系、文化强国 要想发展成强国，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，社会主义文化强国。我们必须自己增强自己的文化水平和文化修养，古语说的好要“以德服人“，暴力是解决不了问题的。要想强大，先扩充自己的知识领域，才能充分发挥才能与机智，解决种种问题。
4.社会：更好保障和改善民生、促进社会公平正义 社会方面，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义。我们可以从广大的劳动人民着手。例如百姓的医疗保险，养老金，三金一险的问题，值得更好的改进。公平公正，让劳动者能够公平竞争，减少靠关系，靠爹，靠钱的这些社会问题。
5.生态：建设美丽中国 改善环境其实是广大百姓可以一起共同改进的。只要少砍伐树木，坚持低碳生活，多种种植物，不要随意砍伐，不要破坏大自然的守恒定律，相信我们的全球变暖，动物的濒临绝种都能一一解决。紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度。
6.国防和军队：新形势下的强军目标 细一点的概述，我们可以拓展深化军事问题，必须时刻做好战斗准备，要有“召之即来，来之能战，战之必胜”的决心。
7.党建：加强和改善党的领导 紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政，水平深化党的建设制度改革。
四、总结：
我们要让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。让一切创造社会财富的源泉充分涌流。让发展成果更多更公平惠及全体人民。
中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。我们的立场是胆子要大、步子要稳，既要大胆探索、勇于开拓，也要稳妥审慎、三思而后行。
现如今，我国的整个发展水平不高，但还是在稳步的前进，在面临许多有利条件的同时，也面临了很多难题，因此必须准确把握时机，符合国情，掌握社会发展的需求，把握文化发展的趋势，坚持以人为本，准确把我各族人民精神文化生活的新期待，迎难而上，实现社会和谐、繁荣富华的伟大中华名族！
附录：
参考文献：《旧制度与大革命》 参考文献：德国《明镜周刊》 参考文献：《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》 参考文献：《马克思主义基本原理概论》 参考文献：《仇富》薛涌 参考文献《当代中国八种社会思潮》马立诚 参考资料：全球人均 GDP 排行表 参考文献：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 参考资料：习近平在巴厘岛的讲话 参考资料：全面深化改革的总目标
三严三实开展以来，我认真学习了习近平总书记系列讲话，研读了中央、区、市、县关于党的群众路线教育实践活动有关文件和资料。我对个人“四风”方面存在的问题及原因进行了认真的反思、查摆和剖析，找出了自身存在的诸多差距和不足，理出了问题存在的原因，明确了今后努力的方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。
一、存在的突出问题
一是学习深度广度不够。学习上存在形式主义，学习的全面性和系统性不强，在抽时间和挤时间学习上还不够自觉，致使自己的学习无论从广度和深度上都有些欠缺。学习制度坚持的不好，客观上强调工作忙、压力大和事务多，有时不耐心、不耐烦、不耐久，实则是缺乏学习的钻劲和恒心。学用结合的关系处理的不够好，写文章、搞材料有时上网拼凑，求全求美求好看，结合本单位和实际工作的实质内容少，实用性不强。比如，每天对各级各类报纸很少及时去阅读。因而，使自己的知识水平跟不上新形势的需要，工作标准不高，唱功好，做功差，忽视了理论对实际工作的指导作用。
二是服务不深入不主动。工作上有时习惯于按部就班，习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，在统筹全局、分工协作、围绕中心、协调方方面面上还不够好。存在着为领导服务、为基层服务不够到位的问题，参谋和助手作用发挥得不够充分。比如，到乡镇、部门、企业了解情况，有时浮皮潦草，不够全面系统。与基层群众谈心交流少，没有真正深入到群众当中了解一线情况，掌握的第一手资料不全不深，“书到用时方恨少”，不能为领导决策提供更好的服务。
三是工作执行力不强。日常工作中与办公室同志谈心谈话少，对干部思想状态了解不深，疏于管理。办公室虽然制定出台了公文办理、工作守则等规章制度，但执行的意识不强，有时流于形式。比如，办公场所禁止吸烟，这一点我没有严格执行，有时还在办公室吸烟。
四是工作创新力不高。有时工作上习惯于照猫画虎，工作只求过得去、不求过得硬，存在着求稳怕乱的思想和患得患失心理，导致工作上不能完全放开手脚、甩开膀子去干，缺少一种敢于负责的担当和气魄。比如，做协调工作，有时真成了“传话筒”和“二传手”，只传达领导交办的事项，缺乏与有关领导和同志共同商讨如何把事情做得更好，创造性地开展工作。
五是深入基层调查研究不够。工作中，有时忙于具体事务，到基层一线调研不多，针对性不强，有时为了完成任务而调研，多了一些“官气”、少了一些“士气”。往往是听汇报的多，直接倾听群众意见的少；了解面上情况多，发现深层次问题少。比如，对县委提出的用三分之一时间下基层搞调研活动，在实际工作中却没有做到。即使下基层，有时也是走马观花，蜻蜓点水，让看什么看什么，让听什么听什么。在基层帮扶工作上，有时只注重出谋划策，抓落实、抓具体的少，对群众身边的一些小事情、小问题关心少、关注不够。
六是主观能动性发挥不够。自认为在办公室工作多年，已经能够胜任工作，有自满情绪，缺乏俯下身子、虚心请教、不耻下问的态度。对待新问题、新情况，习惯于根据简单经验提出解决办法，创新不足，主观上存在满足现状，不思进取思想，主观能动性发挥不够。
七是对工作细节重视不够。作为办公室负责人，存在抓大放小，不能做到知上、知下、知左、知右、知里、知外，有时在一些小的问题上、细节上没有做好，导致工作落实不到位，出现偏差。
八是工作效率不是很高。面对比较繁重的工作任务，工作有时拈轻怕重、拖拉应付、不够认真。存在不推不动、不够主动，推一推动一动、有些被动。比如，文稿材料的撰写，有时东拼西凑、生搬硬套、缺乏深入思考。有时也存在着推诿扯皮现象，不能及时完成，质量也难以保证。对于领导交办的事项，有时跟踪、督导的不够，不能及时协调办理，缺乏应有的紧迫感，缺乏开拓创新精神，致使工作效率不高。
二、产生问题的原因分析 认真反思和深刻剖析自身存在的问题与不足，主要是自己没有加强世界观、人生观、价值观的改造，不注重提高自身修养，同时受社会不良风气的影响，在具体应对上没有很好地把握自己，碍于情面随波逐流。产生问题的原因主要有以下几方面。
（一）自身放松了政治理论学习。对政治理论学习的重要性认识不足，重视程度不够。尤其是在处理工作与学习关系方面，把工作当成硬任务，把学习当作软指标，对政治理论学习投入的心思和精力不足，缺乏自觉学习的主动性和积极性。
（二）宗旨意识有所淡化。由于乡镇工作比较辛苦，从基层回到机关工作后，产生了松口气的念头，有时不自觉产生了优越感和骄傲自满的情绪。听惯了来自各方面的赞誉之声，深入基层少，对群众的呼声、疾苦、困难了解不够，没...
推荐访问:乡镇深化改革调研报告 深化改革 乡镇 调研报告
