为基层减负的职责属于哪个部门管6篇为基层减负的职责属于哪个部门管 天津市财政局关于印发《天津市财政局为基层单位减负措施》的通知（津财办〔2020〕33号） 局直属各单位，局机关各处室： 为深入贯彻落实下面是小编为大家整理的为基层减负的职责属于哪个部门管6篇,供大家参考。
篇一：为基层减负的职责属于哪个部门管
市财政局关于印发《天津市财政局为基层单位减负措施》的通知 （津财办〔2020〕33号）局直属各单位，局机关各处室：
为深入贯彻落实中央和市委关于进一步解决形式主义突出问题持续为基层减负部署要求，切实推进为基层单位减负工作，我局在印发《关于印发＜市财政局党组关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施＞的通知》（财党组〔2019〕47号）的基础上，结合工作实际，进一步制定了为基层单位的减负措施。现将《天津市财政局为基层单位减负措施》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
2020年 12 月 10日 天津市财政局为基层单位减负措施
一、改进督查检查考核机制
（一）提前规划严格履行手续。严格落实督查检查考核计划和备案管理有关要求，年末认真研究下一年度需要开展的事项，提前做好规划报备。对确需开展的计划外的督查检查考核事项，严格按照“一事一请示”的要求履行报批程序。
（二）简化程序改进方式。制定督查检查工作方案，明确督查检查重点。加强内外部沟通协调，实现各部门相互支持、数据共享，借助既有工作成果，收集比对需要的工作情况，不再要求督查检查对象提供已掌握材料。
（三）强化考核结果运用。实行“督考合一”，完善督查检查绩效考核指标。充分利用公文系统等信息化手段提高督查效率和质量。注重过程管理，加强平时考评情况搜集，尽量减少各处室各单位年终集中提供佐证材料的工作量。
（四）统筹开展性质相近工作。结合工作实际，统筹开展领导班子和领导干部年度考核、试用期考核、组织考察、干部专项调研等工作，将考核考察谈话与调研谈话有机结合，切实减轻基层单位迎考负担。
二、精简发文数量
（五）严格落实《关于我局上报市政府文件及会议数量统计口径的说明》《关于进一步规范我局公文制发的通知》《关于我局精简文件工作的通知》等文件要求，认真研判年度预计印发文件数量，确保各项目标任务只减不增。
（六）对于上级部门没有明确制定配套文件且能够一体执行的，原则上不再制发相关文件，不得简单以是否制发配套文件作为相关考核的依据。
（七）严控议事协调机构下发指令性公文，坚决杜绝发文改头换面、明减实不减。加快党口文件和密级文件流转速度，对有紧急时限要求的文件，采取适当方式做好及时传达落实。
（八）凡法律、法规、规章和上级文件已经作出明确规定的，现行文件已有部署且仍然适用的，不得重复发文。对内容相近、能归并的尽量归并，可发可不发、没有实质性内容的一律不发，严禁照抄照搬照转上级文件、以文件“落实”文件。
（九）放开直属单位公文阅办权限，实现公文阅办扁平化，凡涉及业务指导处室或者需要直属单位落实的文件，直接分送直属单位阅处。
（十）对可主动公开的工作，在印发各类通知时原则上应充分利用网络及公文系统，减少公文印刷及纸质公文寄送，提高工作效率和便利度。
三、严格会议管理
（十一）未列入全市年度会议计划的会议一律不得自行召开，能够采取视频会议形式召开的尽量召开视频会议，最大限度避免人员聚集。
（十二）加强会议统筹，精简会议次数和时长，能不开的坚决不开，能合并的合并召开，坚持开短会、讲重点，进一步强化会议管理。
（十三）对于调研、检查等工作，优先通过线上视频形式进行；确需实地调研、检查的，轻车简从，并严格执行相关规定交纳伙食费等费用。
（十四）坚持问题导向，调研活动直奔主题、精简流程，避免打乱基层正常工作安排，杜绝走形式、走过场。
四、减少资料填报
（十五）优化党建工作报表。取消局直属各党组织、局机关各党支部填报“三会一课”报备表和报告表，今后凡能够从先锋网中查看到的有关记录资料，一律不再要求报送。
（十六）减少纸质文件反馈。在向基层单位和处室征求意见或要求反馈相关数据和情况时（非涉密内容），对一般性、常规性事项通过政务邮箱、内网邮箱、内部通讯软件接收电子版即可；对重要事项通过传真、政务邮箱、内网邮箱、内部通讯软件接收盖章件（扫描版）；对确需保存原件的要求送达纸质盖章件。
五、优化办事流程
（十七）优化办公软件终端升级。实施信创工程，在全局实现全部信创终端防病毒软件自动更新病毒库升级；在基层非信创终端部署网络版防病毒软件，实现非信创终端病毒库自动升级，减轻基层终端应用手动操作工作量。
（十八）推进财政大数据建设。依托财政分析中心 IDC资源，建设财政专有云，为各基层单位提供计算、存储、操作系统等云资源服务，以及服务器、存储等硬件设备托管服务，减轻各基层单位基础设施购置和维护压力。
篇二：为基层减负的职责属于哪个部门管
形式主义为基层减负工作调研报告& 组织部关于整治形式主义为基层减负工作的调研报告
& &
解决形式主义突出问题、持续为基层减负工作措施
整治形式主义为基层减负工作调研报告
根据市委组织部通知要求，我们围绕组织部门整治形式主义为基层减负工作开展了调查研究。总的感到，***区委组织部深入贯彻落实上级关于解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求，措施有力、持续发力，上级文件精神得到有效落实，基层减负效果明显，广大干部担当作为、干事创业的劲头竞相迸发。
一、主要做法和成效
***区委组织部坚持问题导向、需求导向、效果导向，强化源头控制，带头改进作风，切实为基层松绑减负。一是狠下功夫“精减”。每年年初开出文山会海“瘦身处方”，干部、党建、人才等各方面工作能合并发文的，不再单独发文，减少普发性文件，做到可发可不发的文件一律不发。内容相似、时间接近或参会人员交叉的会议，一般合并召开或套开，可开可不开的会议一律不开。提倡蹲点调研、“解剖
麻雀”，坚决防止“痕迹主义”。开展综合性督查检查时，同类事项合并进行，可查可不查的检查一律削减。探索运用新技术新手段推动工作，进一步强化“***先锋 e 坊”平台的运用，用大数据来管理和调度基层党建工作。二是从上到下“简约”。部领导下乡调研轻车简从，不踩点，不打招呼，不陪同。资料管理适度留“痕”，即不过度留“痕”，也不特意留“痕”，把基层干部真正从“痕迹管理”中解放出来，让他们集中精力把各项工作做得更精准、更有效，为基层干部腾出时间和精力干事创业。对组织部门负责的考核项目，简化考核指标，改进考核方式，强化实地查看、满意度调查等，突出察实情、看实绩、比实效，不简单以资料多少论高下、留痕与否定优劣。三是用心加强“关爱”。建立完善组织部门联系服务基层机制，对生活困难、两地分居等有实际困难的基层干部，给予多方面支持和关爱。认真落实好关心关爱干部激励保障措施，着力把基层打造成培养锻炼干部的重要平台和主阵地，激励广大基层干部有状态敢担当。注重加强专业化培训，推动乡（镇）、村干部学习掌握新技术新手段，引导他们善于通过“指尖”“云端”广泛收集分析各方面情况，不断提高工作效率和水平。
二、存在的主要问题
调研中我们也感到，减负效果离基层干部群众期盼还有距离，还存在一些问题需引起重视并及时加以解决。一是“痕
迹主义”仍有市场。据基层反映，督查检查坚持“问题”“问责”导向的多，“重痕不重绩”凸显。检查组带着“显微镜”“放大镜”开展督查检查，只负责“发现问题”，协调帮助和指导服务不力。督查检查偏重资料，每项工作都要拍照片、做笔记、建台账，重留痕轻实绩检查考核成了常态。有的乡镇反映，为更好地迎接检查，经常在一个多议题的会议中频繁变更会标，只为拍照留存佐证。二是文山会海没有根除。会议仍然较多，同一个会议从中央到基层的“层层贯彻落实”，变成了“层层开会专题研究”，乡镇、村经常多次参加相同主题内容会议，占用了大量时间，增加了行政成本。文件仍然较多，文件与上级雷同多，结合工作实际、下级情况情不够，有以文件落实文件的倾向。据统计 2019、2020、2021 区委组织部三年发文分别为**件、**件和**件，发文数量没有实现逐年递减。一些工作在检查考核、指标设定、时限要求等方面“层层加码”，没有充分考虑基层实际，从而使“今天喊明天要”“刚布置马上要”等现象屡屡发生。三是关爱激励还需加强。容错纠错机制的配套制度不健全，《容错纠错办法（试行）》中明确规定五种情形属可容错的行为，但没有具体实施细则及其相关配套政策作为指引，具有较大的弹性解释空间，存在认定自由裁量空间，容易导致容错的边界和尺度难以把握。落实公务员职务与职级并行政策不够到位，有少部分日常表现较好、工作能力较突出的基层干部
因职级数少而不能晋升。
三、原因分析
剖析存在问题的原因：一是工作指导存在偏差。抓工作重“安排部署”轻“指导服务”。抓工作习惯于会议传达和文件转发，文件管不管用不去较真，会议解不解决问题照开不误，使文山会海没有得到根本治理。总认为只要会议开一开、文件发一发，责任就尽到了。督工作重“资料”轻“实绩”。一些“顶层设计”缺地气、缺乏可操作性、指导性。在督查的方式方法上，过多地强调痕迹化管理，形成过度追求留痕的导向，本末倒置偏离实绩。二是服务意识有待增强。对下级部门实际需要的请求支持有时打折扣，对于确需上级部门给予的配套政策、技术指导等方面的支持主动作为不够，特别是一些紧急任务，打着分解任务压实责任的旗号，将部门应该承担的任务一并甩给基层。有的检查督查没有统一标准，在检查过程中按照个人意志表态、指挥，这次检查的讲一套，下次检查换了个人又讲另一套，让基层无所适从。三是“权责”匹配不够合理。县区组织部门一个股室常常要对应上级部门多个股室，事多人少，人员定岗定责形同虚设，干部身兼数职情况较为普遍。“倒金字塔式”的机构设置和队伍配备导致基层人手过度紧张，“责权利”层级不匹配现象非常突出，“人财物”难以保障到位的问题更加明显，影响了干事创业的积极性。
四、对策建议
整治形式主义为基层减负工作是一项系统工程，容易反弹反复，必须长效治理、久久为功。一要抓住“以上率下”这个关键。要层层压实责任。基层减负不是一时一事，需要持续督促各级领导干部加强减负政策的学习，主动履行主体责任，严格执行减负工作要求，确保减负成果持续巩固。要发挥表率作用。持续推动各级领导干部以身作则、率先垂范，带头规范督查检查考核事项，保持对精文简会的刚性约束，坚持“四不两直”开展调研，着力解决政策执行“一刀切”、层层加码等问题。二要坚持“权责统一”这个原则。要强化部门履责。厘清机关、基层职责边界，督促部门单位切实履行工作责任，严格执行减负措施，防止以“属地管理”之名、行“推卸责任”之实，做到权责统一、各负其责。要引导基层担责。坚持减负不减责、松绑不松懈，督促引导基层干部履职尽责，树立更加务实的工作作风，营造更加良好的履责氛围，保障基层各项工作提质增效，更好地服务发展、服务群众。三要用好“正向激励”这个措施。要强化鼓励激励。加强对基层干部政治上的激励关怀，拓宽基层干部晋升流动渠道。基层干部选拔任用向肯吃苦、能干事、有干劲的优秀人才倾斜，形成鲜明的选人用人导向。要规范压力传导。明确工作责任、履责压力传导“红线”，进一步增强考核工作的精准性和科学性，推动有关考核单位少用慎用“一票否
决”。要保障正当权利。严格执行党员权利保障条例，用好容错纠错、澄清正名等政策措施，为“想干事、肯担当、能成事”的基层干部撑腰鼓劲。
组织部关于整治形式主义为基层减负工作的调研报告
根据市委组织部通知要求，我们围绕组织部门整治形式主义为基层减负工作开展了调查研究。总的感到，XXX 区委组织部深入贯彻落实上级关于解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求，措施有力、持续发力，上级文件精神得到有效落实，基层减负效果明显，广大干部担当作为、干事创业的劲头竞相迸发。
一、主要做法和成效
XXX 区委组织部坚持问题导向、需求导向、效果导向，强化源头控制，带头改进作风，切实为基层松绑减负。一是狠下功夫“精减”。每年年初开出文山会海“瘦身处方”，干部、党建、人才等各方面工作能合并发文的，不再单独发文，减少普发性文件，做到可发可不发的文件一律不发。内容相似、时间接近或参会人员交叉的会议，一般合并召开或套开，可开可不开的会议一律不开。提倡蹲点调研、“解剖麻雀”，坚决防止“痕迹主义”。开展综合性督查检查时，
同类事项合并进行，可查可不查的检查一律削减。探索运用新技术新手段推动工作，进一步强化“XXX 先锋 e 坊”平台的运用，用大数据来管理和调度基层党建工作。二是从上到下“简约”。部领导下乡调研轻车简从，不踩点，不打招呼，不陪同。资料管理适度留“痕”，即不过度留“痕”，也不特意留“痕”，把基层干部真正从“痕迹管理”中解放出来，让他们集中精力把各项工作做得更精准、更有效，为基层干部腾出时间和精力干事创业。对组织部门负责的考核项目，简化考核指标，改进考核方式，强化实地查看、满意度调查等，突出察实情、看实绩、比实效，不简单以资料多少论高下、留痕与否定优劣。三是用心加强“关爱”。建立完善组织部门联系服务基层机制，对生活困难、两地分居等有实际困难的基层干部，给予多方面支持和关爱。认真落实好关心关爱干部激励保障措施，着力把基层打造成培养锻炼干部的重要平台和主阵地，激励广大基层干部有状态敢担当。注重加强专业化培训，推动乡（镇）、村干部学习掌握新技术新手段，引导他们善于通过“指尖”“云端”广泛收集分析各方面情况，不断提高工作效率和水平。
二、存在的主要问题
调研中我们也感到，减负效果离基层干部群众期盼还有距离，还存在一些问题需引起重视并及时加以解决。一是“痕迹主义”仍有市场。据基层反映，督查检查坚持“问题”“问
责”导向的多，“重痕不重绩”凸显。检查组带着“显微镜”“放大镜”开展督查检查，只负责“发现问题”，协调帮助和指导服务不力。督查检查偏重资料，每项工作都要拍照片、做笔记、建台账，重留痕轻实绩检查考核成了常态。有的乡镇反映，为更好地迎接检查，经常在一个多议题的会议中频繁变更会标，只为拍照留存佐证。二是文山会海没有根除。会议仍然较多，同一个会议从中央到基层的“层层贯彻落实”，变成了“层层开会专题研究”，乡镇、村经常多次参加相同主题内容会议，占用了大量时间，增加了行政成本。文件仍然较多，文件与上级雷同多，结合工作实际、下级情况情不够，有以文件落实文件的倾向。据统计 2019、2020、2021 区委组织部三年发文分别为 82 件、81 件和 85 件，发文数量没有实现逐年递减。一些工作在检查考核、指标设定、时限要求等方面“层层加码”，没有充分考虑基层实际，从而使“今天喊明天要”“刚布置马上要”等现象屡屡发生。三是关爱激励还需加强。容错纠错机制的配套制度不健全，《容错纠错办法（试行）》中明确规定五种情形属可容错的行为，但没有具体实施细则及其相关配套政策作为指引，具有较大的弹性解释空间，存在认定自由裁量空间，容易导致容错的边界和尺度难以把握。落实公务员职务与职级并行政策不够到位，有少部分日常表现较好、工作能力较突出的基层干部因职级数少而不能晋升。
三、原因分析
剖析存在问题的原因：一是工作指导存在偏差。抓工作重“安排部署”轻“指导服务”。抓工作习惯于会议传达和文件转发，文件管不管用不去较真，会议解不解决问题照开不误，使文山会海没有得到根本治理。总认为只要会议开一开、文件发一发，责任就尽到了。督工作重“资料”轻“实绩”。一些“顶层设计”缺地气、缺乏可操作性、指导性。在督查的方式方法上，过多地强调痕迹化管理，形成过度追求留痕的导向，本末倒置偏离实绩。二是服务意识有待增强。对下级部门实际需要的请求支持有时打折扣，对于确需上级部门给予的配套政策、技术指导等方面的支持主动作为不够，特别是一些紧急任务，打着分解任务压实责任的旗号，将部门应该承担的任务一并甩给基层。有的检查督查没有统一标准，在检查过程中按照个人意志表态、指挥，这次检查的讲一套，下次检查换了个人又讲另一套，让基层无所适从。三是“权责”匹配不够合理。县区组织部门一个股室常常要对应上级部门多个股室，事多人少，人员定岗定责形同虚设，干部身兼数职情况较为普遍。“倒金字塔式”的机构设置和队伍配备导致基层人手过度紧张，“责权利”层级不匹配现象非常突出，“人财物”难以保障到位的问题更加明显，影响了干事创业的积极性。
四、对策建议
整治形式主义为基层减负工作是一项系统工程，容易反弹反复，必须长效治理、久久为功。一要抓住“以上率下”这个关键。要层层压实责任。基层减负不是一时一事，需要持续督促各级领导干部加强减负政策的学习，主动履行主体责任，严格执行减负工作要求，确保减负成果持续巩固。要发挥表率作用。持续推动各级领导干部以身作则、率先垂范，带头规范督查检查考核事项，保持对精文简会的刚性约束，坚持“四不两直”开展调研，着力解决政策执行“一刀切”、层层加码等问题。二要坚持“权责统一”这个原则。要强化部门履责。厘清机关、基层职责边界，督促部门单位切实履行工作责任，严格执行减负措施，防止以“属地管理”之名、行“推卸责任”之实，做到权责统一、各负其责。要引导基层担责。坚持减负不减责、松绑不松懈，督促引导基层干部履职尽责，树立更加务实的工作作风，营造更加良好的履责氛围，保障基层各项工作提质增效，更好地服务发展、服务群众。三要用好“正向激励”这个措施。要强化鼓励激励。加强对基层干部政治上的激励关怀，拓宽基层干部晋升流动渠道。基层干部选拔任用向肯吃苦、能干事、有干劲的优秀人才倾斜，形成鲜明的选人用人导向。要规范压力传导。明确工作责任、履责压力传导“红线”，进一步增强考核工作的精准性和科学性，推动有关考核单位少用慎用“一票否决”。要保障正当权利。严格执行党员权利保障条例，用好
容错纠错、澄清正名等政策措施，为“想干事、肯担当、能成事”的基层干部撑腰鼓劲。
解决形式主义突出问题、持续为基层减负工作措施
一、持续筑牢...
篇三：为基层减负的职责属于哪个部门管
浩特市教育局关于深入整治形式主义为基层减负的通知各直属学校、直属单位，局机关各科室：
为贯彻落实市委《关于进一步解决形式主义问题做好2021 年为基层减负工作具体措施及分工方案的通知》精神，扎实做好为基层减负工作。经局党组研究决定，开展 2021 年教育系统整治形式主义为基层减负专项工作，现将有关整治事项通知如下。
一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和十九届中央纪委五次全会精神，自治区十届纪委七次全会、市十二届纪委七次全会精神、聚焦加重基层负担的形式主义问题，坚决整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的形式主义问题。坚决纠正不担当、不作为、乱作为和假作为等形式主义、官僚主义问题。切实转变教育系统工作作风，树立首府意识，以新面貌、新作风奋力开好局、起好步，向建党 100 周年献礼。
二、整治重点 按照市委进一步解决形式主义问题做好 2021 年为基层
减负的具体措施，重点整治以下加重基层负担的形式主义问题：
1.印发文件有增无减，变相以“白头”发文，层层出台“实施意见”、“实施细则”、“实施方案”，就同一事项反复发文年度精简目标形同虚设。
2.会议效率不高，交流发言单位过多、发言时间太长，作部署提要求泛泛而谈、内容不聚焦、缺乏针对性。
3.已经发文部署清楚的工作又进行部署，工作刚安排就督查、刚部署就考核。
4.考核评价不以解决问题和实际效果为导向，随意要求基层填表报数、层层报材料，简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准。
5.以微信工作群、政务 APP 上传工作场景截图或录制视频代替对实际工作评价。
6.调研活动不深入或身入心不入，不以发现问题为导向，搞“印证式”调研；在机关打电话、收调研报告搞“文字式”调研；层层陪同、听听报告、翻翻文件搞“走马观花式”调研。
7.动辄设置“一票否决”、签订“责任状”，已经设置的仍未取消。
8.给学校提出一些不切实际的任务要求，导致形式主义之风侵蚀校园，侵占教育空间。
三、工作措施
1.局机关各科室要结合日常工作，对照整治重点开展自查，深入检视本科室是否存在加重基层负担的形式主义问题，发现问题的及时立行立改。
2.各单位要发挥纪检专员、纪检委员的作用，认真开展自查工作，做到早发现、早提醒、早解决，及时督促进行整改。
3.局机关纪委将对机关各科室及各学校、各单位自查情况进行督查，严肃查处“走过场”“做虚功”、应付了事等突出问题。对回避问题、整改不力的行为及时纠正，对自查不细不实、整改敷衍塞责的科室及单位严肃问责。同时，市教育局将通过网络、微信公众号、征求意见箱、学校三务公开栏公开监督电话，畅通监督渠道，监督电话 4607673。
四、工作要求 1.教育系统各级党组织要认真落实全面从严治党主体责任，书记要扛起“第一责任人”责任，班子成员要认真落实“一岗双责”，要按照通知要求，从严从细从实抓好为基层减负工作。
2.局机关各科室、各学校、各单位在自查的基础上，形成书面自查报告，于 2021 年 3 月 23 日前将自查情况报告（自查情况需加盖公章、经单位、科室主要负责人签字）报市教育局机关纪委。
篇四：为基层减负的职责属于哪个部门管
水利局 2021 年以来整治形式主义为基层减负工作开展情况的专题汇报 提纲 一、加强组织领导，规范工作要求二、开展自查自纠，列出整改清单
（一）在政治理论学习形式上探索创新不够，形式比较单一
（二）在服务、推动新发展理念贯彻落实方面，建议建言不多
（三）统筹协调相关工作的质效有待提高
（四）精文减会工作需要进一步加强
三、抓住整治重点，强化监督检查
（一）落实查摆问题整改
（二）开展问题线索排查
（三）强化问题监督检查
四、下一步工作打算
（一）强化学习教育，提高思想认识
（二）加强组织领导，压实主体责任
（三）时刻对照检查，坚持立行立改
正文：
为深入贯彻落实中共...市委办公室印发的《关于进一步解决形式主义问题做好...年为基层减负工作主要任务及责任落实方案的通知》（...办〔...〕...号）文件精神，我局高度重视，对文件逐条梳理、召开相关会议，认真开展专项整治工作，并取得初步成效。现将相关工作情况汇报如下：
一 、加强组织领导，规范工作要求 在本次专项整治工作中，局党委强化组织领导，召开会议专题研究工作措施，制定了《...市水利局进一步解决形式主义问题做好...年为基层减负工作主要任务及责任落实方案》（...水委〔...〕...
号），明确了主体责任、监管责任，把整治形式主义为基层减负工作作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期工作来抓。坚持什么问题突出就整治什么问题，把推动解决问题作为工作的落脚点，并在...年...月底前报送经处室（单位）主要负责人签字的问题整改清单。教育引导全局党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以小切口打开大局面，深刻认识和把握集中整治形式主义为基层减负工作的重要性。各处室（单位）认真落实相关会议要求，领导班子坚持以上率下，发挥“头雁效应”。通过“三会一课”、党史学习教育等形式，组织开展学习部署《...市水利局进一步解决形式主义问题做好...年为基层减负工作主要任务及责任落实方案》、中共...市委办公室印发《关于进一步解决形式主义问题做好...年为基层减负工作主要任务及责任落实方案的通知》（...办〔...〕...号）文件精神，深入交流讨论，掌握整治要求，把集中整治形式主义为基层减负工作作为重要议程，进行专题研究、专门部署，明确目标任务、工作重点及实施步骤。
二 、开展自查自纠，列出整改清单 局党委要求各处室（单位）认真对照方案中“八个方面”“...个存在问题”“...条具体措施”，逐项查摆找差距，明确整改责任，逐条整改落实。通过自查自纠，全局共列出...条问题清单，共性问题主要集中呈现在以下几个方面，现结合水利工作实际，针对自查自纠梳理出的问题，采取如下措施进行整改。
（一 ）在政治理论学习形式上探索创新不够，形式比较单一
紧紧围绕水利中心工作，进一步解放思想、大胆创新、扎实工作。把创新意识贯穿于工作的全过程，在保证质量的基础上不断求新、求活。针对新情况、新问题，...月集中开展调研活动，积极寻求解决方法。同时结合党史学习教育，积极探索更丰富的理论学习形式，通过党员干部上党课、专题讲座、研讨交流、实境教育、支部结对等灵活多样的方式开展学习教育。
（二 ）在服务、推动新发展理念贯彻落实方面，建议建言不多 深入推进新发展理念贯彻落实，将水利工作着力点放在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央和省、市委决策部署上，放在事关...“绿色高地 枢纽新城”及“长三角北部现代化中心城市”建设的重大问题上，坚持系统观念，把握工作规律，推进水利各项工作高质量发展。...月...日，在全省水利系统“推动新阶段水利高质量发展、奋力开创水利现代化建设新局面”学习研讨会上，市水利局党委书记...作了题为《贯彻新理念 构建新格局 不断推动...水利事业高质量发展》的发言。提出重点要做好四大方面工作，即：坚持规划引领，绘就高质量发展“新蓝图”；突出项目先行，打造高质量发展“硬基底”；注重监管创新，增强高质量发展“软实力”；致力效能提升，作出高质量发展“大贡献”。
（三 ）统筹协调相关工作的质效有待提高 加强对市直水利系统调研活动统筹，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实“十六字”治水思路，注重“深、准、实”，带着方向、带着问题、带着目标，到基层、到一线、到现
场去近距离、多侧面、广角度了解和掌握实情实际。自...月下旬至...月，开展...年度“集中调研月”活动，主要负责同志亲自组织抓落实，确保活动实效。坚持“一线工作法”，全面、准确、及时地掌握第一手材料，真正把情况摸清吃透，坚决杜绝做样子、走过场，坚决杜绝被动式、“盆景式”调研，杜绝随意向基层单位索要材料，并强化对调研人员的纪律作风约束，着力提升调研质效。
为切实解决形式主义，...年，市水利局在系统内开展了“我为群众办实事”实践活动，局党委认真谋划了为民办实事“十大工程”“十件实事”项目，立足为民办实事、办好事，切实解决基层的困难事、群众的烦心事，保证为民办实事落到实处，为基层减负落地落实。
（四 ）精文减会工作需要进一步加强 认真做好文件会议统计工作。文件范围口径，坚决守住精文减文硬杠杠，市级层面文件会议总数在计划数基础上继续保持“只减不增”趋势。严格执行发文开会报告制度，每年每季度向市委办及时反馈关于基层减负精简文件会议有关数据的统计填报工作，做好动态监测，对出现超发超开苗头的处室单位及时预警提醒，今年以来开会发文同比大幅减少。
三 、抓住整治重点，强化监督检查 （一 ）落实查摆问题整改 针对全局查摆出的问题，各处室（单位）逐条列出问题整改清单、形成汇总材料并明确专人负责整改情况落实。整改落实情况在各处室（单位）范围内进行了公开公示，主动接受干部群众监督。
（二 ）开展问题线索排查 畅通监督举报渠道，鼓励群众举报形式主义问题。对反映比较集中、强烈的形式主义线索进行了分门别类，明确提出处置意见、落实责任人，对形式主义苗头性、倾向性问题进行了“咬耳扯袖”、谈话询问，对发现的违纪违规问题线索及时核查处理和移送。按照职能职责建立问题线索管理台账，动态更新，定期汇总核对，确保“不遗漏、不放过”。...月下旬，结合工作实际，开展了市直水利工程建设领域突出问题专项整治，以整治活动促进...水利规范化建设。
（三 ）强化问题监督检查 加大对自查自纠发现问题的核查处理力度，在各处室（单位）上报的汇总材料基础上，局机关纪委进一步加大督查检查力度，对存在的问题不包庇、不护短。综合运用四种形态抓早抓小，对在督查检查中发现的衍生形式主义问题，深挖细查，一追到底，严肃处理。
四 、下一步工作打算 （一 ）强化学习教育，提高思想认识 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，抓好党员学习教育，深入推进党史学习教育、“四史”学习教育和市委第八次党代会精神学习，把解决形式主义问题为基层减负工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体检验，在深化、消化、转化上下功夫，教育引导党员深入认识解决形式主义问题为基层减负工作的重要性、长期性和艰巨性，真正提高工作效率、改进工作作风、推动事业发展。
（二 ）加强组织领导，压实主体责任 领导带头防治、自觉抵制、主动整治责任。防止和克服形式主义，强化正反典型教育，进一步加强制度建设，推动解决形式主义问题为基层减负工作常态化、长效化。
（三 ）时刻对照检查，坚持立行立改 坚持问题导向、目标导向，随时对照整治重点，查错纠偏，修正偏差，坚持立行立改。创新调研方式，探索互联网、数字化、信息化调研。避免重复调研，注重调研成果的转化。调研轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作。
篇五：为基层减负的职责属于哪个部门管
1 页 共 3 页贵州日报/2019 年/7 月/4 日/第 002 版 省内要闻中共贵州省委办公厅
贵州省人民政府办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》贵州省人民政府办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》
近日,中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》,并发出通知,要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。
《关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》全文如下:
为认真贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义系列重要指示批示和中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神,确保 2019 年“基层减负年”见到实效,结合我省实际,提出以下工作措施。
一、大力精简文件,规范发文管理
1.明确发文压减数量目标。按照中央关于 2019 年压减发文幅度的硬性目标要求,除一些因工作需要必须制发的文件,如贯彻落实中央重大决策部署、机构改革、干部任免、干部处分、会议通知、会议纪要、请示、批复、函件外,今年省、市(州)两级党委、政府及其本级其他机关部门印发文件数量,特别是发给县级以下的文件数量须同比减少 30%以上。今后以此为基数,严格将发文数量控制在规定目标范围。
2.严格政策性文件制定计划管理。省、市(州)本级机关部门制定政策性文件,需以党委、政府名义发文的,须于每年 12 月底前向本级党委、政府办公厅(室)报送下年发文计划,对发文必要性进行综合论证,由党委、政府办公厅(室)按年度发文控制目标进行核定。未列入发文计划的不得报请发文；特殊情况需报请发文的,须由省、市(州)两级党委、政府办公厅(室)从严审核后按程序报批。以部门自身名义发文的,也须执行计划管理,按本部门年度发文控制目标从严进行把控。
3.精准把握文件制发要求和原则。报请党委、政府相关会议审议或领导同志审定的文件稿,不得直接建议以党委或政府名义印发,由党委、政府办公厅(室)研究并按程序报批。贯彻落实中央和省委、省政府文件精神,可结合实际制定务实管用的举措,除有明确规定外,不再配套制发实施意见和细则等文件。党委、政府文件的分工方案在制定文件时一并明确,不再单独制发。属部门职权范围事项,虽事关重大但印发范围较小,虽以前每年发文但现阶段相关问题不再突出,以及议事协调机构工作规则及其办公室工作细则、年度工作要点、成员调整等,不以党委、政府及其办公厅(室)名义发文。
4.从严控制发文字数篇幅和标准。贯彻落实上级文件需制定配套措施的,一般不重复阐述形势、背景、重要意义、基本原则、组织领导等内容,内容重复率超过 60%的一律不发。除制发全会决定、战略、规划、纲要、实施方案等可适当放宽文字篇幅标准外,制发政策性文件原则上不得超过 10 页 5000 字。主题相近、内容关联的同类事项可合并报告,综合报告原则上正文不超过 10 页5000 字,专项报告原则上正文不超过 6 页 3000 字。情况复杂、确有必要的可以加附附件。
5.精简规范各类简报。省、市(州)两级各部门原则上只保留 1 种简报,一般一个月不超过 2 期,除省委、省政府领导明确要求、突发紧急事件信息专报以外,其他日常工作简报必须由同级党委、政府办公厅(室)统筹报送,一律不得越级直报。非常设机构编发简报也要从严控制。
6.充分发挥电子政务平台作用。依法确定文件密级和印发范围,能公开的尽量公开,并做好信息公开保密审查。充分发挥我省大数据和云上贵州“一云一网一平台”互联互通优势,省、市(州)两级党委、政府及其本级其他机关部门可公开发布的非涉密文件,一律授权云上贵州平台或新闻媒体公开发布；具备条件的,尽量通过电子公文交换系统发文,最大限度减少纸质文件印制。
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二、层层压缩会议,提高会议实效
7.明确会议数量压减目标。按照中央关于 2019 年压减会议幅度的硬性要求,今年省、市(州)两级党委、政府及其他机关部门开至县级以下的会议须同比减少 30%以上。今后以此为基数,严格将会议数量控制在规定目标范围。
8.严格会议计划管理。按照年度会议减控目标,各地各部门须于每季度末制定下季度会议计划。市(州)级会议计划报省委办公厅、省政府办公厅备案；省直部门涉及市(州)、县及省直有关单位参加的会议计划报省委办公厅、省政府办公厅审核把关后报省委、省政府审批。未纳入计划的会议不得随意增开,特殊情况确需增开特别是开至县级以下的会议,由各地各部门主要负责同志把关后,分别按以上程序报省委办公厅、省政府办公厅备案或审核,再报省委、省政府审批。新增会议在年度控制指标内进行统筹。对未列入计划且未报批的会议,一律不得用财政经费开支会议费用。建立“无会周”制度,省、市(州)两级党委、政府及其他机关部门每年均设定 3 个以上“无会周”,期间如无特殊情况,不召开会议特别是不安排开至县级的会议。
9.改进会议方式方法。主题、内容、出席范围相近的会议,须合并召开或套开。省级会议原则上只开到市(州)一级,确需开至县级以下的,原则上采用电视电话会议形式。省级会议以电视电话会议直接开至县级以下的,各地各部门应将重点放在制定抓落实的具体工作措施上,不再层层开会传达。部门召开至县级以下的本系统全省性、全市(州)性会议,每年只召开 1 次,中央和国家机关另有要求的除外。
10.严控参会人员范围。各地各部门召开的各类会议,原则上只安排任务承办单位 1 名熟悉业务的同志参加,不得要求无关单位和人员陪会。省、市(州)分管领导主持召开的会议,不安排下级党委、政府主要负责同志参会。部门召开的本系统全省性、全市(州)性会议,原则上不邀请同级党委、政府负责同志出席,不得要求下级党政负责同志参会。
11.提倡开短会。除党代会、党委全会、地方“两会”、经济工作会议、政府全体会议、纪委全会、部署全局性重要工作的会议外,其他全省性、全市(州)性会议原则上只安排 1 位领导作主题报告或讲话,会期一般为半天,最多不超过 1 天,不安排分组讨论,不安排交流发言,确需发言的,交流发言人数不超过 5 人,每人发言时间不超过 8 分钟。省内会议、活动对领导同志称呼时不加“尊敬的”、讲话不称“重要讲话”。
三、加强统筹管理,规范督查检查考核
12.明确督查检查考核事项压减目标。按照中央关于 2019 年压减督查检查考核幅度的硬性要求,今年省、市(州)两级党委、政府及其本级其他机关部门对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项须同比减少 50%以上。今后以此为基数,严格将督查检查考核事项数量控制在规定目标范围。
13.严格计划管理和审批制度。省、市(州)两级党委、政府办公厅(室)应加强对本级督查检查考核事项的统筹,各地各部门须于每年 12 月底前向同级党委、政府办公厅(室)报送下一年度涉及党委和政府以及本系统全省性、全市(州)性的业务督查检查考核事项计划。未纳入年度计划的不得擅自开展,确需调整或新增开展的,须报同级党委、政府办公厅(室)审核后报党委、政府批准。
14.严控督查检查考核频次。省、市(州)两级党委、政府办公厅(室)会同本级其他机关部门开展的全省性、全市(州)性综合督查检查考核每年不得超过 2 次。省、市(州)两级机关部门除脱贫攻坚事项外,每年对下级对口业务部门开展的督查检查考核应统筹整合,按计划适时集中开展,每年原则上不得超过 1 次。对巡视巡察、环保督察、扫黑除恶督导、党建工作考核等,牵头部门也要加强统筹协调,避免在同一时间多头重复开展。
15.改进督查检查考核方式方法。日常督查检查考核以实地暗访、随机抽查为主,鼓励多采用不发通知、不打招呼的暗访督查,各地各部门开展督查检查暗访比例要达到 50%以上。到县、乡督查检查考核,一律不开党委、政府工作汇报会。督查检查考核情况反馈一般以书面形式进行,确需召开反馈会的,从严控制参会人员范围。
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16.纠正以过度“留痕”印证工作实绩。省、市(州)开展督查检查考核,不得以手机 APP、微信工作群、QQ 工作群等记录和上传工作场景截图代替对基层实际工作评价,不得简单以领导是否批示、印发文件、召开会议、台账记录、工作笔记等作为衡量工作落实的依据,从严控制并减少基层填表报数、层层报材料。全面清理“一票否决”“责任状”“承诺书”,集中清理涉及城市评选评比表彰的各类创建活动,凡中央和省委未明确规定和安排的一律取消。
17.改进调研作风。严禁以调研之名行督查检查考核之实。赴基层调研要突出问题导向,多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方开展“解剖麻雀式”“蹲点式”调研。省、市(州)两级党委、人大、政府、政协办公厅(室)要加强对省、市领导调研的统筹协调,避免对基础条件好、交通便利、某些领域“重点县(乡)”扎堆调研、轮番调研。
18.严控陪同人员数量。省、市(州)到基层督查检查考核或调研,要坚持轻车简从、务求实效,不搞迎来送往,不搞层层陪同、对等陪同,省级部门到县(市、区)调研,原则上市(州)同志不陪同,确需陪同的,可安排 1 人作为联络员,县(市、区)陪同人员不得超过 2 人。
四、加强组织领导,强化责任落实
19.建立专项工作机制。建立省、市(州)级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制,由党委办公厅(室)牵头,纪委监委机关、组织部、宣传部、改革办、机关工委和人大、政府、政协办公厅(室)等参加,负责统筹协调推进为基层减负各项工作。
20.明确党委(党组)主体责任。各地各部门党委(党组)要切实履行为基层减负的主体责任,一把手负总责,领导干部示范带动,把为基层减负工作纳入党委(党组)重要议事日程,定期听取情况汇报,研究解决工作中的突出问题,听取基层意见建议,不断优化改进减负措施,确保为基层减负工作取得实效。
21.建立季度调度通报机制。省、市(州)两级党委、政府办公厅(室)每季度对本级发文、开会、督查检查考核情况进行调度分析和通报。省级层面在 9 个市(州)各选择 1 个县作为解决形式主义突出问题为基层减负工作的监测点,评估减负工作成效。
22.强化监督和结果运用。省、市(州)两级将精文简会、统筹规范督查检查考核工作情况,纳入执纪监督、领导班子和领导干部评价、目标绩效管理工作的重要内容。对典型的形式主义、官僚主义问题,依照有关规定对相关责任单位、责任人严肃进行追责问责。
篇六：为基层减负的职责属于哪个部门管
2 －中共国家统计局党组持续解决 形式主义问题为基层减负工作方案
为认真贯彻中共中央办公厅《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》精神，落实落细党中央关于持续解决形式主义问题为基层减负决策部署和要求，现结合统计部门实际，制定如下工作方案。
一、指导思想和目标任务 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述以及持续为基层松绑减负的重要指示批示精神，认真总结抗疫工作中的经验做法，聚焦为统计基层减负，坚持标准不降、力度不减，采取务实有效举措，着力解决统筹推进疫情防控和统计调查工作中困扰基层的形式主义问题，驰而不息改进统计部门工作作风，确保常态化疫情防控下统计重点工作有序开展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚实统计保障。
二、强化教育引导，持续筑牢克服形式主义官僚主义的思想政治根基 巩固拓展统计部门“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，组织引导广大党员、干部深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，
进一步坚定理想信念，使“四个意识”“四个自信”“两个维护”在内心深处扎根铸魂。将力戒形式主义官僚主义作为不忘初心、牢记使命的重要实践，深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，教育引导党员、干部自觉加强党性修养，坚持实事求是思想路线，牢固树立真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献的统计价值观，始终牢记人民利益高于一切，始终牢记数据质量高于一切，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假。（机关党委〔党建办〕、办公室、执法监督局）
将习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编作为统计干部教育培训的必修课。（人事司牵头）
三、严格政治纪律，坚决纠治贯彻落实党中央决策部署中的形式主义问题 深入查找贯彻落实党的理论和路线方针政策上存在的政治偏差，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为，严肃查处不敬畏不在乎、空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题。（机关纪委〔党廉办〕牵头）
加强对贯彻落实“两个维护”情况的督促检查，完善推动党中央重大决策落实机制。（办公室牵头）
精准落实外防输入、内防反弹和复工复产各项举措，动态调整疫情防控措施和统计调查工作安排，确保各项防疫决策部署不折不扣落实到位，确保各项统计重点任务按时保质完成。（各相关司级单位）
精心组织实施国家脱贫攻坚普查，力戒形式主义官僚主义，坚决防止数字
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脱贫、虚假脱贫。（住户办牵头）
四、严控发文开会，切实防止文山会海反弹回潮 坚决守住精文减会的硬杠杠，强化对各司级单位发文开会情况动态监测，确保比 2019 年只减不增。2020 年我局计划制发规范性文件、议事协调机构成员类文件和通报类文件数量不超过 45 件，召开二类、三类、四类会议数量不超过 54 个。进一步规范向党中央请示报告工作。严格实行各司级单位发文计划备案审批制度和发文实际数量通报制度，坚持发文“三审三核三校”。加强对疫情防控、复工复产工作中发文开会的统筹管理，避免多头发文、层层开会。规范公文报送渠道，严格控制向县级以下统计部门发文的数量，切实精简基层统计部门向上级报文报表报台账的数量。加强会议统筹管理，多利用视频会议等信息技术手段灵活开会。（办公室牵头）
五、改进方式方法，规范高效开展督查检查考核 认真执行年度计划和审批报备制度，加强统计部门督查检查考核事项统筹规范管理。（办公室牵头）
持续改进统计督察和统计执法检查方式方法，逐步改进完善听工作汇报、查台账资料等传统做法，更加注重对统计造假、弄虚作假的精准查处，更加注重明查暗访的高度结合和统计督察与执法检查的相互贯通，更加注重统计督察和执法检查结果的整改到位。（执法监督局牵头）
改进年度业务工作考核方式方法，从重痕迹向重实绩转变，优化考核指标，减少材料报送。（各相关司级单位）
六、发扬求实作风，着力提高统计调查研究实效 围绕“六稳”“六保”政策措施落实，坚持问题导向，聚焦热点问题，灵活运用联网直报平台、网络调查、电话调查，更多利用抽样调查、典型调查等方式，开展快速调查，及时了解掌握新情况新问题，为党中央、国务院准确判断经济形势、科学决策提供快速、精准、有效的统计信息和决策依据。（综合司牵头）
加强调研统筹，多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研，避免同一时间到同一地方扎堆调研，严格落实中央八项规定精神相关要求。公务接待要严格执行有关制度规定，坚决杜绝超标准、超规格接待。（各司级单位）
七、完善激励机制，鼓励干部担当作为 既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”，加大正向激励力度，持续抓好激励干部担当作为有关具体措施落实。精准审慎实施谈话函询和问责，规范实施问责的工作程序，及时纠正滥用问责、不当问责及以问责代替整改等问题。对近年来被问责和受处分干部情况进行全面了解梳理，积极稳妥使用影响期满、表现突出的干部。进一步完善干部考核评价机制，以正确的用人导向引领干事创业导向。在统筹推进疫情防控和经济社会发展、打好三大攻坚战等重大斗争中考察识别干部。加强对基层干部特别是困难艰苦地区和疫情防控、脱贫攻坚一线干部的关心关爱，真正把干部带薪休假、津补贴、职务职级等待遇保障制度落到实处。深化理想信念教育，加
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强治理能力和专业能力培训，使广大党员、干部深刻认识到减负不是减担当、减责任，更不是降低工作标准和要求，自觉把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，提高担当作为的硬本领。（人事司、机关纪委〔党廉办〕、机关党委〔党建办〕）
八、推动改革创新，着力为统计基层放权赋能 持续规范优化统计报表指标。研究“四上”“四下”企业调查统筹设计，加快推进“四下”单位抽样调查，实现“四上”“四下”调查对接。更多利用部门行政记录，拓展大数据应用，优化基层数据获取渠道。推动改革顶层设计和基层探索互动，尊重并注重激发基层首创精神。（设管司牵头）
加快国家统计云项目建设，以服务统计生产、加强数据管理与共享、拓展政务应用为重点，推进统计业务流程优化和再造。（数管中心牵头）
推动在《统计法》修订中加强乡镇统计力量有关条款。（执法监督局牵头）
按照过“紧日子”要求，统筹现有预算资金，注重向基层倾斜。（财务司牵头）
九、加强组织领导，坚持以上率下狠抓工作落实 国家统计局党组切实履行主体责任，党组书记负总责，班子成员按职责分工负责，国家统计局整治形式主义为基层减负专项工作机制发挥牵头抓总和统筹协调作用，各成员单位各司其职，持续推动解决困扰基层的形式主义问题。统计部门各级党组织要担负起主体责任，坚持一级做给一级看，抓好本级带下级，将防止和克服形式主义官僚主义深度融入巡视巡察、督查
检查、干部考察考核、民主生活会、年度述职等制度，推动政治监督和政治督查常态化、长效化。总结推广潜心钻研、勇于担当、真抓实干的好经验好典型，通报曝光形式主义官僚主义典型案例。
本方案在贯彻执行过程中不再层层转发。各调查总队、局机关各司级单位要认真贯彻，切实采取有效举措，强化组织领导，明确责任分工，抓好组织实施，确保持续解决形式主义问题为基层减负工作取得新成效。
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