1 2021 年 区审计局“十四五”工作规划 稿和 区人保局“十四五”工作规划思路 范文
区 区 1 2021 年审计局“十四五”工作规划 范文稿
“十三五”以来，区审计局在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，围绕“发展、改革、法制、反腐”主题，立足打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，充分发挥审计机关在党和国家监督体系中的重要作用，为严肃财经纪律、助推我区经济发展、社会稳定和党风廉政建设贡献了审计力量。
一、“十三五”发展基本情况
2016--2020 年上半年，共完成各类审计项目 145 个，累计查出违规违纪金额 9.86 亿元，管理不规范资金 30 多亿元，移交审计查出案件线索 39 件，固定资产投资审计为政府节约资金 1.03 亿元，促进追缴欠缴非税收入 1.8 亿元，提出合理化审计建议 141 条，促进被审计单位制定整改措施、建立健全规章制度 11 项。2017 年省以下审计机关人财物统一管理改革，将审计项目经费划入省级财政预算管理；2019 年 6 月成立中共县委审计委员会，强化了区委对审计工作的领导；2011 年以来持续保持“省级文明单位”荣誉称号，在每年全市审计系统综合考核中排名第一，近年来有 6 个审计项目被评为市优项目，4 个审计项目被评为市表彰项目，2019 年度全区区直部门单位全面从严治党综合考核中位列第一名。
1.稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实跟踪审计。根据上级审计机关统一部署，围绕区委、区政府中心工作，每年开展 4-6 个政策措施落实跟踪审计，审计后及时向区委区政府和上级审计机关递交高质量的专题审计报告，针对发现的问题提出合理化审计建议，并督促有关单位对审计查出的问题立即整改，促进了党中央、国务院重大决策部署在我区落地生根。
2.本级预算执行审计。根据区级财政工作每年的中心任务不同确定相应的审计重点，针对本级预算执行审计中发现的问题，提出前瞻性、预警性的审计意见建议被区政府采纳，每年的财政预算执行情况审计工作报告都得到了区人大常委会的高度认可。
3.经济责任审计。“十三五”以来，共对 40 名党政领导干部任期经济责任进行了审计，同时对部分乡镇领导开展了自然资源资产离任（任中）审计。审计中围绕责任落实、紧扣经济责任、突出权力运行，紧紧盯住重点环节和重点领域，拓展审计监督的广度和深度，推动领导干部树立和践行正确政绩观和担当作为。
4.政府投资审计。2016-2019 年，共审计政府投资项目
15 个，审计中转变工作思路，更加注重从项目的立项决策、项目审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、工程结算和质量管理等环节，关注工程项目政策目标的实现及投资效益情况，推动公共投资工程项目立项审批实施管理规范化，促进政府投资提质增效。
5.精准扶贫政策落实情况专项审计。2016 年以来，根据上级审计机关统一部署，每年开展精准扶贫政策落实及资金管理使用情况跟踪审计，抽查 14 个乡镇（街道）39 个村，260 余户贫困户，抽查财政专项扶贫资金 8023.31 万元、产业扶贫项目 34 个，针对存在的部分健康、教育扶贫政策落实和产业扶贫项目等方面存在的问题，提出审计建议，坚持边审边改，推动建章立制，助推脱贫攻坚，取得显著成效。
6.积极配合工作。2016 年以来，累计抽调 30 余人次配合省、市、区委的巡视、巡察工作。
7.顺利完成审计机关机构改革。按照《中共区委区人民政府关于机构改革的实施意见》规定，将原属于发改委的“重大项目稽查职责”、国资局的“国有企业监事会相关职责”、财政局的“财政监督检查职责”划入审计机关。2019 年 6 月，成立中共县委审计委员会，为区委审计议事协调机构，县委审计委员会下设办公室，为审计委员会的办事机构，办公室设在审计局。6 月 19 日，召开审计委员会第一次会议，会上通过了县委审计委员会议事规则、审计委员会办公室工作细则。2020 年 3 月 24 日、9 月 28 日先后召开了区委审计委员会第二次、第三次会议。
二、存在的问题
一是随着审计全覆盖的全面推开，审计任务重与人员少的矛盾更加突出；本次机构改革虽对区审计局的职责进行了优化，但改革后并未有人员转隶进入，审计机关人员编制没有增加，现有审计人员力量捉襟见肘。
二是缺乏大数据审计应用专业人才和专业技术。大数据应用已成为趋势，但区审计局近年来没有增加过相应专业人才，现有人员还不能熟练应用大数据技术开展审计工作。
三是审计队伍建设需要进一步加强：“打铁还需自身硬”，审计机关作为经济监督部门必须首先加强自身干部队伍建设，现有审计人员的政治、业务素质还需要进一步提升。
三、“十四五”规划发展思路
（一）总体思路
以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央、省、市、区委经济工作会议、中央和省委、市委、区委审计委员会历次会议、全国审计工作会议精神，深入践行习总书记对审计工作的重要论述和指示批示，围绕打好“三大攻坚战”总体工作思路和区委区政府中心工作，依法独立行使审计监督权，大力推进审计全覆盖，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用；以政治建设为统领，切实加强审计机关能力建设、作风建设、廉政建设，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，为推进改革开放和经济社会高质量发展保驾护航。
（二）主要目标
把推进法治、维护民生、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计在国家治理体系中的重要作用，努力实现“十四五”期间审计工作在服务经济社会科学发展、高质量发展、促进反腐倡廉建设迈上新台阶；审计工作法治化、规范化、科学化和信息化建设迈上新台阶；审计队伍建设迈上新台阶；审计理论和制度建设迈上新台阶。
（三）具体措施
1.加强审计管理。一是加大审计项目计划统筹力度，利用好财政审计和经济责任审计平台，加大各领域审计项目的统筹整合力度。二是依靠大数据增强审计动力。三是强化审计项目全过程跟踪管理。
2.加强审计质量控制。加强审计项目审理工作，继续完善现场审核、部门复核、审理机构审理的三级内控机制，强化对审计质量的监督检查，建立健全问题导向型考评检查机制。
3.加快推进“金审”工程三期建设，进一步提升全局大数据应用水平，提高审计工作效率。
4.推进审计结果公开。按照《国务院关于加强审计工作的意见》要求，建立整改检查跟踪机制，加大整改跟踪检查力度，必要时提请有关部门协助落实整改意见，督促被审计单位及时公告审计整改情况。
5.加强审计队伍建设。一是加强审计干部队伍专业化建设，优化审计人员的专业结构。二是加强审计教育培训。三是加强党风廉政建设，从严管理审计队伍，努力打造一支对党绝对忠诚、对法律绝对忠诚，敢于审计、善于审计，纪律严明、作风优良，勇于担当、无私无畏的审计铁军。
（四）项目谋划
围绕打好“三大攻坚战”，进一步突出审计重点，加大审计力度，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，更加有效地发挥审计在国家治理体系中的重要作用。
1.加强对重大政策措施落实情况的监督。深入分析问题产生的原因，研究提出解决问题的对策，提出具体可行的整改意见，促进政策落地生根和不断完善。
2.深化财政审计。扎实开展预算执行、决算草案审计全覆盖。聚焦集中资源财力向高质量发展、民生和基层倾斜要求，压减一般性支出，统筹盘活存量资金，督促各部门牢固树立过“紧日子”思想。重点揭示超标准列支、转嫁、摊派挪用、铺张浪费等问题，提高依法理财水平。
3.加强民生工程和扶贫、乡村振兴专项审计，推动惠民政策落实到位。
4.加强经济责任审计、自然资源资产离任（任中）审计，促进领导干部履职尽责。从讲政治的高度深刻认识做好经济责任审计和自然资源资产审计的重大意义，紧盯权力运行的有效性，揭示和反映个别领导干部消极松懈、不想作为，怕担风险、不敢作为，墨守成规、不会作为等问题，严肃查处阻碍制度执行、损害制度权威、破坏制度环境等行为，坚决揭露失职渎职、决策失误、损失浪费和管理漏洞等问题，促进权力规范运行
5.加大政府重大投资项目跟踪审计。紧紧围绕党委政府工作重心，把维护政府投资安全、提高政府投资绩效作为审计目标，加强对重大公共投资项目建设情况及竣工财务决算审计；突出立项决策、项目审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、工程结算和质量管理等环节，关注工程项目政策目标的实现及投资效益情况，促进政府投资提质增效。
6.加大对经济运行中风险隐患的揭示力度。一是关注经济社会运行态势，揭示财政、金融、民生、资源环境等方面存在的薄弱环节和风险隐患，提出解决问题和化解风险的建议。二是以防范和化解重大风险为目标，重点揭露资产不安全风险、政府债务风险、财务管理风险、管理程序风险、切实堵塞漏洞，防止区域性风险发生。
7.加大对重大违法违纪问题的揭露和查处力度。加强与纪委监委、公安、财政、税务、市场监管等职能部门的的协作配合，形成监督合力。坚持问题导向，注重源头预防，从体制机制制度层面分析原因、提出建议，共同推动建立完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
8.加强对内部审计工作的指导和监督，推动内部审计健康发展。在审计或者专项审计调查时，对社会审计机构出具的相关审计报告进行检查，促进其依法规范执业。
区人保局 1 2021 年“十四五”工作规划思路 范文稿
“十四五”期间，全区人力资源和社会保障事业的发展要认真贯彻落实党的十九大及历次全会精神，坚持民生为本、人才优先，创新创业与经济社会发展深度融合，确保就业形势稳定，深化社会保障制度改革，创新公共服务形式，做好人事人才工作，构建和谐劳动关系，推动人社事业高质量发展，为构建和谐社会、实现国民经济高质量发展的奋斗目标作出新的贡献。
一、提升就业质量，推动创新创业高质量发展
一是加强调控，建立促进就业创业的长效机制。全面落实就业优先战略，积极落实中央、省、市出台的就业创业政策，促进城乡各类劳动者充分就业，千方百计稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量。进一步完善促进就业创业的政策，逐步形成覆盖城乡劳动者就业创业的政策体系，形成促进就业创业的长效机制。二是多渠道开发就业岗位，实现更充分就业。把促进发展与扩大就业有机结合起来，支持发展具有比较优势的劳动密集型行业和中小企业，增加就业容量。支持培育更多充满活力、持续稳定经营的市场主体，直接创造更多就业岗位，带动关联产业就业岗位增加，促进就业机会公平和社会纵向流动，实现创新、创业、就业的良性循环。做好高校毕业生等重点群体就业工作。积极开展“三支一扶”招募、青年见习基地申报、公益性岗位开发等工作。三是推进创业带动就业，扶持促进多形式就业。完善自主创业支持政策和服务体系，加大就业创业培训力度，推动更多群体投身创新创业。大力落实优惠政策，鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业，对有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者开展创业培训，并提供开业指导、项目开发、创业担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务。健全农民工返乡创业服务体系，积极创建农民工返乡创业示范乡（镇）和农村创新创业典型村。推行终身职业技能培训制度，将有创业意愿和培训需求的劳动者全部纳入培训范围。
二、完善社会保障体系，创新公共服务形式
完善社会保障体系。进一步完善覆盖城乡的社会保障体系，全面实施全民参保计划，推动城乡居民基本养老保险全覆盖，以农民工、个体从业、灵活就业和新业态从业人员等群体为重点，持续扩大参保覆盖面。严格执行企业职工基本养老保险基金省级统收统支制度，加强工伤预防，严格执行工伤保险市级统筹制度。深化机关事业单位养老保险制度改革，进一步抓好职业年金征收工作。强化社会保险基金监督和预算管理，加大监督管理力度。力争到“十四五”末，全县城镇职工养老保险参保人数达到 5.2 万人，机关事业单位在职参保人数达到 1.3 万人，工伤保险参保人数达到 5.6 万人，城乡居民养老保险参保人数达 33 万人。不断提高退休人员的生活质量，提高管理和服务水平，为国民经济高质量发展提供水平适度、持续稳定的社会保障网络。
创新公共服务方式。进一步推进办事流程简化优化和服务方式创新，加快社保服务大厅功能升级，健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，积极推行“一站式”办理、预约办理、自助办理、上门办理、委托代办等服务。推动实体社保服务大厅向网上办事大厅延伸，建设“智慧人社”。逐步构建实体社保服务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的政务服务新模式，为群众提供方便快捷的多样化服务。
三、加强人才队伍建设，加大培养引进力度
加大人才培养力度，积极培养各行业人才。做好高技能人才培养工作，充分发挥“金蓝领”培训基地的作用，加强与市技师学院合作，开展高级工、“金蓝领”技师、高级技师培训，培养与企业生产实际需要相适应的技能人才队伍。强化职业技能鉴定工作，完善职业技能鉴定社会化管理服务。做好市首席技师、省市有突出贡献的中青年专家、享受国务院颁发的政府特殊津贴人选的选拔推荐工作。深入实施专业技术人才知识更新工程，加大力度建设乡村振兴人才队伍，贯彻落实乡镇事业单位职称直评政策。开展大规模专业技术人员继续教育培训，每年培训 50 名左右高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。大力实施专家服务基层活动，引导人才服务基层、服务经济社会发展。力争到“十四五”末，专业技术人才总量达到 1.6 万人，高、中、初级专业技术人才比例为 10:40:50，全区高技能人才总量达到 2200 人。
推进招才引智精准对接。一是实现人才平台建设有所突破。计划依托耿店现代农业科技示范基地，申报省级乡村振兴专家服务基地；依托信发集团，申报省级专家服务基地；依托华鲁制药有限公司、汇富农牧发展有限公司申报省博士后创新实践基地。健全管理体制，规范博士后研究人员的在站管理，努力扩大国家博士后站数量和博士后研究人员招收规模。二是千方百计引进高层次人才。强化需求导向，精准引进各类人才。通过外出招聘、举办人才交流会、发布需求信息等方式，广泛引进人才。依托人才“一站式服务平台”，及时高效为引进人才提供服务。
四、深化事业单位制度改革
贯彻落实《事业单位人事管理条例》及配套法规，加大宣传和执行力度，逐渐形成重点突出、配套完善的事业单位人事管理政策体系。继续做好事业单位招聘工作。以聘用制为突破口，推进各项人事制度改革。推行事业单位人员全员聘用。通过引入竞争机制、强化聘后考核与日常管理、改革内部收入分配制度、妥善安置未聘人员，提高事业单位工作人员素质，维护社会稳定。
完善机关事业单位工资制度。贯彻执行国家、省有关机关事业单位工作人员工资收入分配、福利和离退休政策；深入推进、完善事业单位实施绩效工资的工作，深化事业单位工资收入分配制度改革，合理调控事业单位绩效工资水平，规范事业单位收入分配秩序；不断深化工资收入分配制度改革，进一步完善机关事业单位工资正常增长机制，使机关事业单位工资结构更加优化，工资收入分配秩序更加规范。
五、健全劳动关系调整机制，发展和谐劳动关系
一是全面实施劳动合同制度，推进集体协商和集体合同制度建设，健全劳动关系三方协调机制。推动劳动合同签订工作，加强对企业劳动用工的指导服务，指导企业全面开展集体协商制度工作，健全集体合同管理制度。加强对产业结构调整和国有企业改革中劳动关系处理的指导。二是加强劳动争议调解仲裁工作。加强各类劳动争议调解组织建设，建立应急调解协调机制，进一步完善仲裁机构实体化建设，加强劳动争议调解仲裁工作，遵循合法、公正、及时、着重调解的原则处理劳动争议。劳动争议仲裁按时结案率达到 100%三是加强劳动监察工作。进一步推进农民工工资支付监管平台的建设应用，努力实现工程建设领域农民工工资支付全过程网上动态监管，健全违法行为快速查处机制，加大劳动监察执法力度。力争到“十四五”期末，实现劳动合同签订率 90%以上。
