基层党建全域融合发展的研究8篇基层党建全域融合发展的研究 1基层党建工作与精益管理深度融合的研究 不断改进企业党建工作水平，提高党建工作质量，运用新思路、新方法、新载体持续深化党建工作是新形势下面是小编为大家整理的基层党建全域融合发展的研究8篇,供大家参考。
篇一：基层党建全域融合发展的研究
基层党建工作与精益管理深度融合的研究不断改进企业党建工作水平，提高党建工作质量，运用新思路、新方法、新载体持续深化党建工作是新形势下加强党的领导、坚持党要管党、从严治党，全面提升企业市场竞争力的重要课题之一。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的坚强基础，是推进和实现“四个伟大”，特别是党建设新的伟大工程最前沿的战斗堡垒。在基层党建工作开展过程中，树立精益管理思想、运用体系化、结构化、拉动式的手段开展各项基层党建工作，对于解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，进一步提高基层党建工作科学化、规范化、精益化水平具有深远意义。本文通过与企业实际工作相结合的论证方法与基础研究，深入探讨基层党组织如何运用精益思维和多样化管理工具创新党建工作方式与方法，激发基层党建工作的新活力，提高党员主动参与和积极落实各项党建工作，从而加大党的建设在企业生产经营中的引领与指导作用。
一、企业基层党建工作的现状及问题 新党章指出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。在企业基层党建工作中，基层党组织发挥着重要的堡垒作用和带头作用，但在企业基层开展党建工作中又存在着诸多问题与困难，导致党的基层组织建设质量不高、效果不好，工作缺乏针对性和吸引力，进而呈现出了基层党组织弱化、虚化、边缘化等一系列问题，主要体现在：
2 党的思想认识不到位，党建工作缺乏主动性。在日常工作与学习中，我们不难发现大多数基层党组织存在“重业务，轻党建”的思想，把党建工作作为“软指标”，往往在做好生产经营工作后才开始着手党建工作，将党的建设看做是提高企业形象与政治宣传的工作来做，忽视了党建工作对于企业生产经营工作的思想保障与路线指导作用，基层党建工作甚至被认为助推行政管理或生产经营作用不大、不明显，占用了生产经营工作的时间和精力，在一定程度上影响到了生产经营工作的开展与进度，此类错误的思想动态与意识观念极大的影响了基层组织充分发挥党建职责的作用和优势。
党建工作联系实际，指导实践不到位，各项工作缺乏针对性。基层党建工作开展前往往未能充分调研，并有计划的将党建工作任务明确、分解，工作计划性不强、目标不清晰、工作内容空洞、执行力差，加之不能根据党的各级组织责任进行有效分解到，从而造成了基层党建工作开展过程中出现了主题活动与实际工作衔接不紧密，拉旗帜、喊口号、拍照片式的作秀党建工作较多，结合企业发展，融入企业血液，针对性强的活动较少，党员参加完党建主题活动后收获少，思想递进弱，基层党建工作在思想上出现了断层。
党建工作标准与考核机制不足，工作缺乏指导性。对党建考核管理与标准化等机制的建设不够重视，未能根据党员的岗位、知识水平等因素开展针对性强的考核管理与党建工作标准化规则制定，致使基层党组织在党建工作开展中虽做了大量的工作，但不具有实际效果，以做好记录，照抄书本
3 文字的基础工作居多，深入研究，提高思想层级的工作较少。有时在党建工作开展后，不甚明晰工作开展目标与标准，各单位存在“重业务考核，轻党建考核”的倾向，党建工作的正向激励措施不足，使得党员先锋模范作用发挥不够。
党建工作考评指标过于单一，工作缺乏创新性。在基层党建工作开展与考核中，各单位往往将业务考核与党建考核同时进行，因为业务考核自身的特性，能够开展定量式指标录入，但在党建工作考核内容总多为检查与监督基层党组织与党员执行“三会一课”制度与学习制度，结合岗位内容的量化的考核较少，针对性不强，出现了形式内容千篇一律的现象，基层党组织未能运用新工具、新载体、新思维探究党建工作数据化绩效分析的理论，并能够创新性的开展党建工作评价。
二、基层党建工作精益化的意义 精益化或者说精益管理是一种在精细化基础上更深层次追求过程规范化、标准化，流程化、数据化的管理新理念，“精”体现在工作质量与工作要求上，追求细致入微、尽善尽美；“益”体现在成本上，时间、精力投入少、无效工作与消耗少，效果好。在基层党建工作中融入精益管理的理念，不仅能够体现党建工作重过程、重细节、重落实、重成效的特点，还可以有效解决基层党建工作中出现的目标不清晰、责任不明确、标准化流程少、考核难量化、工作质量难评价等难题。因此，在基层党建工作中，严格按照精益管理的理念与思维方式，将“精准、精确、精细、精严”作为开展各项基
4 层党建工作的根本要求，对基层党建工作的责任、目标、过程和成效进行精益化管理与考核，对于推进企业基层党建工作水平的提升具有重要的现实意义与指导作用。
三、党建工作精益化开展的路径 3.1 各基层单位按照各自分工明确责任与目标 构建党建工作目标体系，明晰工作导向与党建工作各项目标，做细做实基层党建工作思路。工作导向是行动的指南，基层党建工作的导向与目标，直接影响着党建工作的效果与成效。在基层党建工作中横向应侧重目标、思路、价值等要素的内在逻辑要求，纵向着重党的领袖、中央精神、党组和党委等各层级的思想动态及会议文件要求。基层单位按照所属层级与组织关系，以提高党建工作质量为基本目标，明确党建工作的基本要求与目标，聚焦各项具体党建工作的落实，有效发挥作用，并围绕党建工作目标开展工作，形成明确要做什么，知悉该做什么，明白要怎么做的工作氛围，有目的、有目标的开展工作，才能真正指导基层党建工作的正常、有序开展。
在基层党建不断发展与建设过程中，健全各层级职责标准，做细做实各层级党建主体责任，明确党委、党委书记、党委委员——党支部、党支部书记、支部委员——党小组、党小组长的三级党建工作责任体系，以及各层级的责任清单与党建工作清单，按照具体分公与目标开展党建工作，实现责任制度全明确、全覆盖。在党委层面，明确党委全面抓党建的主体责任，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领
5 导与政治核心作用，明确党委委员以党支部作为党建工作的联系点，指导和督促联系点落实党建工作责任制。基层党支部层面，所党委与各支部书记，权责清晰，考核有据，有效地将所党委年度重点工作要求融入日常支部管理中，坚持开展党支部书记的述职考核，实现基层党建闭环管理。
3.2 各基层单位按照周、月、季分解党建工作目标 建立规划计划分解，做细做实基层党建项目管理。通过党建目标分解，层层下达党委年度工作要点、党委月度工作计划、党支部月度工作计划等方式，使基层支部做好计划分解与日常管理工作，时刻做到有依据、有计划、有标准，形成一套适合基层党组织工作的计划与流程，进一步调动基层党组织和广大党员的积极性和主动性。在制定分解计划的同时，基层党组织要紧密结合企业战略目标和年度党建工作的中心任务，将支部日常开展的生产经营活动与党建和思想政治工作结合，创新党建工作模式与活动，并一以贯之。坚持顶层设计、计划推进、扎实贯彻，把上级指示要求和自身改革发展任务分解、细化到年度的党委工作计划要点、党建工作责任落实计划、基层党支部季度与月度计划等具体行动和项目任务目标之中，形成一整套明确规划计划的标准体系，并在实施过程中逐步分解、确立各级党组织的核心任务，聚焦企业发展的战略落地，细化工作途径与举措，不断促进党的建设、思想政治与改革发展、业务工作的深度融合、共建共赢。
3.3 党建工作目视化
6 加强党建工作目视化管理，打造示范化的标杆形象，对基层党组织做好党建工作具有实际的指导作用与促进作用。可视化管理可以让各项党建管理工作更直观、更明确、更透明，让广大干部群众不在将党的工作、思想束之高阁，是一种具象化的工作开展方式。在具体工作中，一是要根据自身特点，打造示范性基层党组织，发挥标杆样板的示范引领作用，将可以示范的工作进行总结，提炼成果并进行推广，从而全面提升各基层组织的建设水平，通过对标对表达到提高各基层党组织党建工作质量的目的。二是采取“亮身份”的措施，通过党员挂牌上岗，评比党员先锋岗、优秀党员等方式，提升党员意识，充分发挥先进典型的带动作用，加强党员先锋模范作用。三是创新党建宣传机制，把党的建设基本制度、流程规范与标准标杆上墙，以图表化的方式使各项党建规章制度更直观、流程更透明，各基层党支部利用管理看板、宣传栏、报刊等意识形态阵地，加强党建制度可视化的宣传与推进，丰富目视化内容，展示党员承诺、学习心得、支部活动等内容，在企业内形成可视、可感的浓厚党建氛围，拉近党建工作与日常工作的距离，让党员在工作中加强党的思想意识与政治觉悟，而不是党建工作与业务工作两张皮。
同时，基层党组织要在完善流程规范标准上下功夫，扎实基层党建工作的基础，将基层党组织工作表格化、数据化、图片化，并通过目视化看板的形式据实展示出来，让党建工作看得见、摸得着、有抓手、站得牢。并且，在基层党建工作中，时刻注重党建工作抓基层、打基础，强调用“标准”和“数
7 据”说话，结合支部达标晋级等量化考核工作的开展，全方位、多角度记录基层党组织活动和建设开展情况，将党务工作者培训、基层换届选举、“三会一课”、民主评议党党员、党支部书记责任清单、党建思想政治工作及发展党员工作、支部年度工作计划和总结等主题活动展示出来，并定期对存在的问题进行检查反馈、通报整改，讲党建工作前后对比具象出来，在提高党建工作透明度的同时，切实让广大党员参与进来，消除基层党建工作仅仅是党员干部或书记主要职责的观念。
3.4
建立党建工作标准化管理体系 建立规范化的党建工作标准是做好基层党建工作的基础，用标准作为衡量各项党建工作的尺子，使党建工作有章可循，有标准去对标对表，将标准化思维嵌入到基层各项党建工作中，使基层各项党建工作进入标准化建设的快车道，能够提高基层党建工作的质量，同时也是为基层党建工作的量化考核提供了强有力的支撑。基层党建工作以系统、规范、实用为原则，明确党支部、党员的工作职责和目标，形成指导实际工作与量化责任的标准体系，让基层党组织能够更好的履行职责，达到党建各项工作贯彻落实的要求。
党建标准化建设能够解决现阶段基层党建工作中存在的基本问题。长期以来，基层党建工作以会议与理论学习为主，基层党组织成员又以兼职为主，经常会出现党建工作让位业务工作的问题，时常被摆在次要工作。无论是组织生活还是日常政治理论学习时常流于形式，不规范、不严肃。多
8 数党员在学习、活动记录上下功夫，但标准不一，出现了资料不全，记录缺项的问题，从实际基层党建工作来看，一些基层党组织存在临时增补记录与台帐，增加未开展活动记录等现象。因此，通过基层党建工作标准化的开展，真正把党建的“软指标”变成“硬考核”，把基层党建工作由“虚”做“实”，在制度与管理层面上保证了基层党组织各项功能的有效发挥，从而有效提升基层党建科学化水平。这就要求基层党组织在充分调研的前提下，深入制度建设，加强标准建立，有效规定各项党建工作的开展标准与输出，扎实将标准化建设融入大日常工作中。
3.5 建立党建工作监督测评机制 基层党建工作因为其特性与业务考核不同，不能像生产经营工作一样设置具体量化指标、建立多维度的考评体系，但可以通过不断规范党建工作考核评价机制，完善依托于党建工作目标提升，进而搭建可量化的考核办法。在基层党建工作开展中，可以通过对上级党建工作响应效率，基层党建工作完成效果对比， 党建工作改善度效果等方面，从党的理论知识学习、上级政策贯彻落实、意识形态、党风廉政与群众工作等维度，按月度对基层党组织和党员进行全方位绩效参评，并按月度与季度计划对基层党建工作进行完成率与完成效果考核，结合党员评价与意见建议，增加服务满意度测评，完善考评体系，同时，按年度评选优秀党支部和优秀党员，即发挥党员的先锋模范作用，又有效督促党支部按时按质规范开展基层党建工作，使党委决策部署按时不折不扣执
9 行，有效促进中心工作的开展，实现“奔有目标”，拉动全年党建工作责任目标与计划的实现。
四、总结 在企业发展与党建工作落实与融合过程中，各级党组织坚持党要管党、从严治党，要求我们既要继承党建工作的成功经验，又要探索党的建设的新思维、新办法、新思路与新局面，全面提高党的建设科学化水平，积极探索运用现代科学方法，包括探索运用信息网络技术以及现代管理学等知识，提高党建工作水平与质量，尤其要着眼于对基层党组织实际实际困难与问题的思考，将新的实践和新的思路运用到实际发展中，把党的建设理论研究与实际工作相结合，将研究发展与探索的丰硕成果转化为提高党的建设科学化水平的具体举措。在党建工作研究中将精益管理的先进思路与党建工作相结合，利用精益管理手段与方式提高党建工作思路的宽度与广度为科学化党建工作，形成党建工作闭环效应，实现质量与效率的双发展具有重要的实践意义与推广意义。
10 参考文献：
1.徐春雨,探索构建“精益党建”新模式,《企业文化》2017 年第 20 期 2.周保富,推进基层党建科学化、规范化、精益化,《军工文化》2018 年第 12 期 3.李芊芊,国有企业运用精益工具创新党建工作的探索，《办公室业务·上半月》2018 年第11 期
篇二：基层党建全域融合发展的研究
区域统筹多层级联动各领域融合 着力构建新时代城市基层党建格局 ——城市基层党建工作要点2020 年城市基层党建工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和二中、三中、四中全会精神，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以解决突出问题为突破口，创新工作体制机制，不断完善街道社区服务体系和基层治理架构，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等新兴领域党建覆盖，健全市、区（市、县）、街道、社区党组织四级联动体系。
一、把握城市基层党建工作基本原则 做好城市基层党建工作，要更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应，向全国城市基层党建先进水平对标看齐，推进组织体系科学化、队伍建设规范化、运行机制标准化、作用发挥具体化、工作保障制度化。
（一）坚持党的领导，固本强基。充分发挥党在社会治理中的领导核心作用，以提升组织力为重点，把基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，夯实党在城市的执政基础。严格落实基层党建责任制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断增强基层党组织的组织力。
（二）坚持以人为本，服务群众。落实“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，强化居民自治，把党员群众广泛参与、自我管理作为城市治理、经济社会进步的直接推动力。坚持以人民为中心的发展思想，加强服务型党组织建设，增强群众获得感、幸福感，让群众更加自觉地热爱党、跟党走。
（三）坚持改革创新，统筹联动。着力补齐商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等领域突出短板，着力破解基层社会治理的突出难题，着力解决群众反映强烈的突出问题。以更加开阔的视野谋划城市基层党建，积极搭建区域统筹协调、整体推进、互联互动的工作平台，不断提高整体效应。
（四）坚持分类指导，重心下移。对城区和县城，传统领域和新兴领域加强分类指导，坚持高标准高起点，实施差异化推进。城区重点抓统筹、抓融合，促规范、促提升，创新载体平台和体制机制；县城重点转理念、转方式，推动由传统社区党建逐步向城市基层党建管理模式转变。持续优化基层组织架构，真正使管理和服务力量下沉到服务群众的最前沿。
（五）坚持聚焦目标，晋位升级。党在城市的组织覆盖和工作覆盖有效扩大，基层党组织的政治功能和服务功能明显增强，党领导城市、治理城市的能力显著提升，统筹、联动、融合的城市基层党建新格局更加完善，探索出一条符合 XX 城市特点的城市基层党建新路子，为加快建设长三角城市群中心城市、打造带动全省发展新的增长极和开启新时代全面建设社会主义现代化新征程、谱高质量发展的 XX 篇章提供坚强的组织保证。
二、健全完善城市基层党建工作体系 （六）构建四级联动工作体系。把城市基层党建作为一项系统工程，形成有机衔接、有序推进、有效运转的市、区（市、县）、街道、社区四级联动责任体系、组织体系和制度体系。市委总揽全局、协调各方，加强总体谋划、宏观指导、督促检查。市委组织部和各有关部门各负其责，全面推进社区、机关事业单位、国有企业、非公经济组织和社会组织等各领域党建工作。区（市、县）党委履行第一责任，负责统筹谋划和指挥协调，重点抓政策落实、资源整合、基础保障、力量配备、考核评价和督查问责。街道党工委履行直接责任，负责统筹推进和抓好落实，重点是发挥枢纽作用，扩大城市新兴领域党建工作覆盖，推动社区党建、驻区单位党建、新兴领域党建有效融合，深化拓展区域化党建。社区党组织履行具体责任，重点是团结带领党员群众和各类组织积极参与基层社会治理，对辖区内小微企业、个体工商户、城乡社区社会组织党建工作兜底管理。
（七）建立城市基层党建联席会议制度。区（市、县）、街道、社区建立完善以联席会议为主要形式的议事机制，定期对城市基层党建工作进行研究谋划、分析研判、统筹协调、督促落实。区（市、县）级由党政有关部门和驻区骨干企业、大中专院校、科研院所等单位共同参与，协调解决党建工作中的重要问题，做好与 XX 国有企业党建联席会议制度的衔接。街道党建联席会议注意吸纳影响力大、代表性强的驻区单位参与，加强对街道公共事务的协调和监督。坚持社区党建联席会议制度，在社区党组织领导下，组织驻区单位、
物业公司、居委会、业委会、居民代表等多元主体广泛参与，协商处理社区公益性、社会性等重大事务。联席会议一般每季度召开一次，遇有重要情况可随时召开，会议研究或决定事项要通过适当形式在一定范围予以通报。逐步推进县城区域化党建工作。
三、充分发挥街道社区党组织领导核心作用 （八）加强街道社区 党组织统筹协调能力。街道主要职能是加强党的建设、组织公共服务、加强公共管理、维护公共安全。街道党工委在社会治理和辖区各领域党组织中发挥领导核心作用。街道经费支出由区（市、县）财政全额保障。组织、发改、住建、规划、国土、民政、综治等部门要配套出台相关制度，探索赋予和落实街道党工委五项职权：对区（市、县）职能部门派驻街道机构负责人的考核评价参与权；对区（市、县）职能部门派驻街道机构负责人任免前征求意见权；对街道社区建设规划制定、公共设施布局的参与权；对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目建议权；对街道公共事务综合管理中的重要事项涉及的相关职能部门及派驻机构的参与督办权。完善自下而上与自上而下有机结合的考核评价机制，强化对街道考评职能部门派出机构结果的应用，实现街道权责一致、统筹有力。
（九）以提升组织力为重点强化基层党组织政治功能。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，深入推进不忘初心、牢记使命制度化常态化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，通过开展专题报告、辅导讲座、研讨交流、文艺宣传等方式，推动党的十九大精神进社区、进机关、进学校、进企业、进网络。抓好
党务公开，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。全面推行“主题党日”制度，突出理想信念教育、党性修养锻炼、素质能力提升。建立党员政治生活管理积分激励机制，将组织生活、政治学习、交纳党费、作用发挥等量化为考核分值，排名与党员评先评优挂钩，强化正向激励，党支部整体积分作为考核奖惩的重要依据。鼓励社会行业部门依据党员（党组织）积分建立激励机制，激发正能量。推行社区无职党员设岗定责，街道社区党组织要加强对流动党员排查管理，对暂时未转入党组织关系的，按照“一方隶属、多重管理”的原则，组织其参加党组织活动，表现情况适时向原单位党组织反馈。深入开展向于书法同志学习活动，各区（市、县）每年至少选树 1 名基层党组织书记先进典型，以身边事教育身边人，营造比学赶超的浓厚氛围。每年按实际情况整顿一批软弱涣散社区、机关、中小学校、国有企业基层党组织。
（十）以“ 一体化服务” 为依托提升基层党组织服务功能。全面加强基层服务型党组织建设，着力构建以党建为引领、公共服务为基础为依托、志愿者服务为载体的服务体系。全面推广以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的工作模式，实现与居民密切相关的劳动就业、社会保障等公共事务“一站式、一张网”办结。积极培育和引进社会组织，逐步将适合采用市场化方式提供的公益性、专业性、技术性服务交由社会组织承担。上级提供给社区的资金资源和政府购买服务项目，要以社区党组织为主渠道落实，使为群众办实事好事的过程，成为树立党组织形象威信的过程。根据社区特点和居民需求，因地制宜组建各类党员志愿者服务队、文
体活动团队，充分调动基层党员在养老育幼、关爱亲友、守望邻里、扶危济困等方面的积极性和创造性。广泛设立党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区等，在服务城市建设、环境保护、和谐稳定中进一步增强党组织引领能力。完善领导干部、各级党代表联系基层制度，推动党员干部、党代表直接联系社区、服务社区。
四、创新党建引领基层治理的有效方式 （十一）坚持社区分类指导。传统社区重点改善基础设施和服务设施，着力解决民生服务、社区环境、社区治安等问题。新建社区重点加强对业主委员会、物业服务企业的引领，探索在业主委员会、小区物业上成立党的组织，打造“红色物业”，使业主委员会和物业企业成为党组织联系和服务群众的重要力量；推广“邻里节”“社区节”等特色活动，构建友好邻里关系，促进情感融合。单位型社区重点推进共建共管和多主体参与的社区服务社会化运作。“村改居”社区重点加强集体资产经营的民主决策、民主管理和民主监督，转变服务管理方式，加快融入城市基层区域化党建。
（十二）完善社区基层治理机制。充分发挥社区党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，完善社区党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，健全自治、法治、德治相结合的城市基层治理体系。完善基层民主科学决策机制建设，组织居民围绕困难帮扶、环境整治、物业管理等热点难点问题广泛开展自治活动，激发社区民主自治正能量。进一步完善网格化党建工作机制，立足便于教育管理党员、便于联系服务群众，综合考虑地域分布、党组织和党员规模、驻区单位数量
以及社区网格分布等因素，灵活设置党建网格，将党支部或党小组建在网格。加强资源配置和力量配备，鼓励基层党组织班子成员、党小组长和离退休党员等骨干担任网格长、网格员，建立“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级服务网络，推动信息采集、矛盾化解、教育宣传、服务救助等事务在网格解决。
（十三）健全区域党组织互联互动机制。街道社区党组织要主动向驻区单位通报社区党建工作情况，主动邀请驻区单位参加社区党组织的各项活动，主动征求驻区单位对各项工作的意见建议。驻区单位要明确专人担任党建联络员，负责与街道社区对接工作。全面推行需求、资源、项目“三个清单”协商机制，社区党组织负责做好居民需求清单与驻区单位资源清单对接，形成党建和民生实事项目清单，通过签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养推动组织共建，通过共同开展党组织活动和党员教育推动活动共联，通过共享阵地、共享信息、共享文化、共享服务推动资源共享。完善督促评价机制，街道社区党组织要对驻区单位参与共驻共建情况进行记实，驻区单位参评先进基层党组织、文明单位的，由所在街道社区党组织负责组织党员群众进行评议、出具意见建议。区（市、县）党委要把街道区域化共驻共建工作纳入年度基层党建述职评议考核范围。
（十四）统筹推进新兴领域党建工作。坚持条块结合、区域兜底，分类推进商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等领域党建工作。针对商务楼宇和商圈市场的特点，由街道党工委统筹，依托楼宇物业公司、产权单位、骨干企业建立党组织；探
索把商务楼宇作为一个社区建制，设立商务楼宇社区党组织。在各类园区要建立健全工作机构和管理体系，着重抓好骨干企业党建工作。强化工商局、民政局、网信办等部门业务监督和党建指导双重责任，将非公经济组织和社会组织党组织和党员等情况纳入登记、年报（检）等范围；注重发挥党员经营示范户作用；突出抓好新闻门户、网络社交、电子商务、网络游戏、网络自媒体等互联网企业党建工作；强化对新社会阶层群体的政治引领、服务关爱，把党建工作开展情况作为统战部门开展非公人士评价、民政部门社会组织评估考核的重要依据；逐步推动非公经济组织和社会组织将党建工作写入章程，加快决策机制融合和治理结构整合。
五、提升基层基础保障能力 （十五）加强基层党务干部队伍建设。着力拓宽来源渠道、提高薪酬待遇、畅通发展空间，形成结构合理、来源广泛、素质优良的基层干部队伍。将基层党组织书记队伍纳入市、区（市、县）干部人才队伍建设总体规划。通过基层选拔、社会招聘、组织委派等多种渠道遴选社区党组织书记，优化队伍年龄、学历结构。市人社部门会同市编制部门要制定专项政策，对连续任职满两届的社区党组织书记，可经规定程序招聘为事业编制人员，须再任满 1 届后方可进行交流任职；各区（市、县）进行事业单位公开招聘时，要拿出一定比例或名额定向招聘社区工作人员。区（市、县）要配齐街道党（工）委副书记、组织委员，街道要配备至少 2 名专职党务工作者抓党建；坚持落实好市委关于专职抓基层党建人员的工作补贴；社区党组织要配备 1 名副书记专职抓党建。加强后备人才队伍建设，
注重从优秀社区居委会委员、社区工作人员中发现和培养社区党组织后备干部，社区“两委”班子成员中至少有1名35岁以下年轻干部。加强对街道社区、非公经济组织和社会组织党组织书记及党务工作者培训；整合利用河南科技大学等高校、培训机构、社会服务机构资源，建立社工培训基地。街道社区要创造条件鼓励支持社区工作人员报考社工师，到年底，每个城市社区工作人员中至少要有 2 名社工师。关爱社区困难工作人员，对生活困难的家庭给予适当补助。
（十六）全面推行“ 双报到双服务” 。组织机关、企事业单位党组织、在职党员到社区“双报到”，服务社区建设、服务居民群众“双服务”。机关、企事业单位党组织联系社区由同级机关工作委员会或区（市、县）直党委统一安排，建立督促约束机制；...
篇三：基层党建全域融合发展的研究
党建与基层社会治理的融合发展赵秦卫（中共南通市通州区委党校 江苏 南通 226300）[ 摘 要 ] 提高基层社会治理的水平，要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。基层党建与基层社会治理密切相关，加强基层党组织建设，以基层党建引领基层社会治理，构建多元治理的结构，增强民众参与的效能感，创设协作发展的机制，营造和谐发展的氛围，推进基层党建与基层治理的深度融合发展，有利于巩固党的领导和加强党的建设，有利于促进基层社会治理高质量发展，有利于增强人民群众的获得感和幸福感。[关键词] 基层 党建 社会治理 融合发展[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1671-508X（2019）01-0023-05收稿日期：2018-11-19作者简介：赵秦卫（1981- ），男，中共南通市通州区委党校讲师，研究方向：政治学。党的十九大报告指出，要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。［1］ 打造共建共治共享的社会治理格局，实现社会治理高质量发展，必须充分发挥党的领导作用，进一步加强党的建设。基层党建与基层社会治理的融合发展，是有效提高基层社会治理水平的重要途径。一、基层党建与基层社会治理的关系（一）加强基层党建是提升基层社会治理水平的政治保证中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，加强党的集中统一领导是实现社会治理现代化的根本保证。坚持全面从严治党，加强基层党组织建设，以基层党建引领基层社会治理创新，有利于不断提升基层社会治理水平。基层党组织是党直接联系人民群众的桥梁和纽带，拥有强大的组织基础和深厚的群众基础，党合理利用执政资源可以统筹和协调各方面利益主体的关系，打造共建共治共享的社会治理格局。（二）提升基层社会治理水平是巩固党的领导的社会基础社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。习近平总书记指出， “社会治理的重心必Journal of the party school CPC Urumqi municipal committee中共乌鲁木齐市委党校学报 第 1 期 2019 年 3 月Journal of the party school CPC Urumqi municipal committee党 建 研 究23须落实到城乡、社区”。基层是一切工作的落脚点，要加强社区建设，推动社会治理重心向基层下移。［2］ 提升基层社会治理水平，建设社会文明，促进社会和谐，增强人民群众的获得感和幸福感，是党坚持群众观点和群众路线的生动体现，有利于密切党群关系，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，改进党的执政方式。二、当前基层党建与基层社会治理存在的问题（一）基层党组织的建设虚化基层党组织建设与经济发展、社会治理存在不融合、不平衡和不协调的问题。首先，基层党政机关以经济建设为中心，高度重视产业升级、招商引资、项目建设等工作，对基层党建和社会治理缺乏高度重视和行动落实。其次，基层党建工作与社会治理工作存在“两张皮”的现象，基层党建工作成为封闭的内循环，不能充分发挥基层党组织在基层社会治理中的引领作用，部分党员不能在社会治理中发挥先锋模范作用。再次，基层党组织的建设存在形式主义的问题， “三会一课” “主题党日”等党的组织活动流于形式，党建考核评价激励机制有待优化和落实。基层党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设缺乏执行力和创造力，部分基层党组织纪律涣散，作风不良。（二）基层社会的自治力弱化一方面是基层治理的过度行政化。一些基层党政机关把基层自治组织当成下属部门，基层工作行政化、机关化、事务化，基层自治组织忙于完成党政机关交办的各类事务，自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的自治职能不能充分发挥，基层自治力弱化。另一方面是基层自治力量的碎片化。在城市，基层党组织、居委会、业委会、企业、社会组织等治理主体之间缺乏协调沟通的治理机制，各种治理力量分散而低效，导致基层自治的水平不高。在农村，大量中青年劳动力进城务工，农村“空心化”趋势明显，农村中的社会组织普遍缺乏，村民自治制度的执行力和创造力不强，导致农村基层自治陷入困境。（三）民众的政治参与度贫化改革开放以来，我国的社会结构、利益格局和思想观念发生了深刻的变化，基层社会结构从传统的单位制结构向社区制结构转化，民众参与政治生活和社会治理的渠道不断拓宽，权利意识和参与意识不断增强，但由于参与的效能感不强，导致社会治理的公众参与度不高。在基层民主选举过程中，不少民众对选举不感兴趣，参与度低，甚至漠不关心，主要原因是选民认为个人的参与与选举结果的关系不大，个人对选举的影响甚微。居民参与基层自治的积极性不高，部分民众感觉人微言轻，居民议事会等民主决策的机制有待完善。现代传媒的发展使民众有更多的方式发表意见和建议，但民主监督的参与度并不高，公民对有序参与政治生活和社会治理缺乏热情。（四）社会组织的协同边缘化一些基层党政部门在社会治理中依旧是“管丁 丁 丁丁丁 丁 丁丁Journal of the party school CPC Urumqi municipal committee中共乌鲁木齐市委党校学报 第 1 期 2019 年 3 月Journal of the party school CPC Urumqi municipal committee党 建 研 究24
控”的观念和思维模式，习惯于用传统思路和办法去处理问题、解决矛盾，面对利益多元化格局下的矛盾和冲突缺乏新思维新办法，不善于整合利益诉求、协调社会组织、协商沟通交流处理新矛盾新问题。随着经济社会的发展，社会组织不断成长壮大，但基层社会治理中缺乏社会组织参与的渠道和机制，党政部门主导下的基层社会治理尚未充分发挥社会组织的实质性作用。乡村治理中普遍缺乏社会组织的参与，城镇社区有社会组织而无有效参与的现象也普遍存在，基层自治中的社会组织存在缺位现象，社会组织参与多元共治的社会治理机制有待改进和创新。（五）基层社会治理创新异化新技术的应用是社会治理创新的重要手段，但社会治理的关键是人，过度依赖技术的社会治理将误入歧途。由于党政部门往往有各自的网络服务管理平台，基层部门往往需要在各种平台登记注册、录入信息、上报材料、汇报总结等，可谓应接不暇，如此的新技术运用导致的是资源浪费。运用现代信息技术的网络化服务管理系统整合了社会治理的各种信息资源，但基层党员干部在技术运用、制度落实、信息统计、反馈舆情等方面有时流于形式，甚至弄虚作假，从而使新技术在社会治理中的优势难以发挥，片面的技术统治不是善治。同时，基层的一些群众较难掌握新技术，尤其是农村的中老年人，在乡村治理中大量运用新技术，无疑让他们成为“被遗忘的群众”。三、基层党建与基层社会治理融合发展的对策（一）加强基层党组织建设，锻造坚强领导力面对经济社会的转型发展，社会主体的利益诉求多元化，实现基层社会治理高质量发展，要加强基层党组织的领导核心作用。一是要发挥好政治领导的作用，在社会治理中发挥好总揽全局、协调各方、制定规则、整合资源和引领思想的领导作用，在基层自治中要善用领导权，处理好党的领导权、政府行政权、基层自治权和人民参与权的关系。二是要加强基层党组织的建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定党员干部的理想信念，提升党员干部的综合素养，转变工作作风，严守政治规矩和政治纪律，在基层社会治理中发挥党员的先锋模范作用，把基层党组织锻造成引领基层社会治理高质量发展的坚强领导力量。三是要践行以人民为中心的发展理论，党员干部要坚持群众观点和群众路线，在基层社区建立党群服务中心，推进社区服务的标准化建设，把党的建设与社会治理有机结合起来，强化基层党组织服务群众的功能，切实为民解忧、为民造福，增强人民群众的获得感和幸福感。（二）构建多元治理的结构，务实提升自治力坚持和加强党的领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。构建“一核多元”的基层社会治理结构， “一核”即党的领导， “多元”即政府、企业、自治组织、社会组织、公民的多元参与，在Journal of the party school CPC Urumqi municipal committee中共乌鲁木齐市委党校学报 第 1 期 2019 年 3 月Journal of the party school CPC Urumqi municipal committee党 建 研 究25
基层自治中实现党的领导与社会治理的融合发展。明确界定社区中的行政事务和自治事务，政务服务实行清单化、便民化，充分尊重社区的自治权，积极发挥基层民主的活力。推进基层社会治理的创新，建立以居民议事会为主要载体的基层协商民主机制，居民议事会在基层党组织的引领下成为社区事务的重要决策机构，健全公开透明的民主决策机制，维护人民群众的民主权利，发挥人民群众在基层治理中的主体作用，落实“一事一议”的长效机制，提升城乡社区的自治能力。以居民评议会、居民监事会为重要监督载体，加强对社区自治事务的监督，完善责任考核评价激励机制，切实改进社区的服务管理水平。（三）增强民众参与效能感，提高治理执行力把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，尊重和维护人民民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的权利，拓宽民众政治参与和利益表达的渠道，鼓励民众积极参与政治生活和社会治理。改进基层选举的提名推荐制度，鼓励“公推公选” “海选”等选举制度创新，激发民众参与选举的热情，严厉打击贿选等违法选举行为。建立和完善基层决策机制和协商机制，鼓励民主恳谈会、居民议事会等民主决策机制的创新，搭建民众参与的协商平台，尊重民意，发挥民智，提升决策的科学化民主化水平。发挥人民群众的主体地位，让民众广泛参与基层自治事务的管理，发挥好自治章程、居民公约、乡规民约等规范的治理作用。深入推进基层党务、政务、社区事务公开，尊重并维护民众的知情权、参与权、表达权、知情权和监督权，建立健全居民民主评议制度，提升基层社会治理的社会化、法治化水平。（四）创设协作发展的机制，有效增强组织力“治理是一个上下互动的管理过程，它主要通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式实施对公共事务的管理。治理的实质在于建立市场原则、公共利益和认同之上的合作。”［3］ 社会治理强调治理主体之间的合作、协同、民主协商，非政府、非营利性的民间组织是多元治理格局中的重要力量，社会组织基于公共利益认同之上的社会治理参与可以增强基层的凝聚力和向心力。党政部门对社会组织的态度要从“管控”转向“服务”，依法维护社会组织的合法权益，尊重社会组织参与社会治理的权利。协会、基金会、慈善机构等社会组织利用其组织资源、专业特长、人才优势等参与社会治理，在调解矛盾、建言献策、环境保护、慈善救助、文化活动等方面能够发挥积极作用。在基层自治中鼓励社会组织的参与，与社会组织建立良好的伙伴关系，加强与社会组织的沟通协商，在互动中增强社会治理的能力，在协作中发挥好党的引领作用，在合作中提升服务群众的水平。（五）营造和谐发展的氛围，积极培育创新力习近平总书记指出，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人。要深入调研治理体制问题，深化拓展网格化服务管理，尽可能把资源、服丁 丁 丁丁丁 丁 丁丁Journal of the party school CPC Urumqi municipal committee中共乌鲁木齐市委党校学报 第 1 期 2019 年 3 月Journal of the party school CPC Urumqi municipal committee党 建 研 究26
务、管理放到基层，使基层有职、有权、有物，更好地为群众提供精准有效的服务和管理。［4］ 一是要加强体制创新，以多元开放的区域化党建推进基层社会治理创新，发挥基层党组织整合资源、协调各方的领导作用，更加注重基层党组织引领和服务群众的功能，实现党建发展和社会治理的共融共生。二是要加强技术创新。网格化服务管理是社会治理的创新之举，运用现代信息技术，构建包含人、地、事、物、情、组织六大要素的网络系统，把基层党组织与网格化服务管理有机融合，打造资源共享，联动共管，动态跟踪，全面覆盖，高效便捷的精准服务管理体系。三是要加强思想创新，尊重人民群众的首创精神，提高民众的民主素养，因地制宜推进基层社会治理创新，无论是城市楼宇党建，还是乡村社会治理，要进一步解放思想，既要发挥基层党组织领导作用，又要充分尊重公民的参与权，还要鼓励各类社会组织的积极参与。（六）立足社会治理的实践，创造党建融合力建设服务型基层党组织，推进党建与社会治理的深度融合发展，把基层党组织建设与基层社会治理服务体系紧密结合起来，打造党建引领下的立体多层次服务网络，以基层党建引领基层治理创新。运用现代信息技术，打造“党建+网格”服务管理平台，推进区域化网格化基层党建，把党支部建在网格上，发挥党组织在网格化社会治理中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，构建横向到边、纵向到底、联动有序、互动有效的网格服务管理体系。“把民主融入到基层党建的过程中，从而整合多元的社会力量。”［5］ 把发挥党的领导作用与维护公民的民主权利紧密结合起来，在基层民主选举、民主决策、民主协商、民主管理、民主监督过程中发挥好基层党组织的领导作用，基层党组织要为社会组织的成长搭建平台，营造良好环境，整合各种资源有序参与社会治理。打造“党建+”服务品牌，建立健全党员志愿者服务机制，发挥好党员在基层治理中依法维权、调解矛盾、政策宣传、精准扶贫等服务群众的先锋模范作用。参考文献：［1］ 党的十九大报告辅导读本[M]. 北京...
篇四：基层党建全域融合发展的研究
扎实推进基层党建融合发展开展党组织和党员“联建共管”的工作方案为整改解决机关党建“灯下黑”问题，创新基层党组织活动方式和党员教育管理形式，加快推进基层党建和党员共管（以下简称“联建共管”），阵地互换、互相服务。打破条块分割、封闭运行的党建格局，地企党员、干部换位体验。通过社区党员干部与企业党员干部岗位互换，体验不同党建机制，建立非建制性组织融合，学习双方优秀管理思维模式，取长补短，达到党建工作深度融合发展，推动基层党组织整体的提升转变。根据市委组织部《关于扎实推进基层党建融合发展
开展党组织和党员“联建共管”的通知》要求，结合市委组织部《关于推进基层党建融合发展的通知》（*组通字〔2018〕*号）和《关于扎实推进基层党组织和党员到社区（小区）“双报到”工作的通知（*直党工字〔2018〕）*号》的相关要求，特制定如下具体工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，以提升基层党组织组织力为重点，牢固树立全域党建工作理念，推动各领域基层党组织互联互动，全面提升基层党建融合发展成效。坚持围绕中心、服务大局原则，着眼于打好“三大攻坚战”，以稳定、
服务、惠民、创新为主线，深入开展“联建共管”，推动党建与中心工作深度融合。坚持全面统筹、全员参与原则，在党组织自愿联建和党员自愿报到的基础上，各基层党组织要抓好统筹安排，确保每个基层党组织至少与 1 个社区建立共建关系，每名党员至少到 1 个社区报到。坚持按需联建、务求实效原则，根据联建党组织实际，从基层所需、群众所求入手，科学设置联建形式、活动内容、工作载体，注重简便易行和务实管用。
二、联建内容
充分发挥各自的优势和特点，突出重点，把握好、推动好联建内容，确保“三级两创”活动取得真正实效，促进基层党建工作规范化、制度化。
督导好一个支部班子组织建设。紧紧围绕?五个好?目标规范和落实?三会一课?制度，督导该村党支部推行党务公开，村务公开。同时，尊重党员主体地位，积极开展党内关怀服务活动，采取“联合党日”的形式，彼此交流各自的工作情况，加强党员的沟通，增进彼此的感情。
协助建设一支高素质的党员干部队伍。协助该村抓好党员干部队伍建设。一是培训入党积极分子，规范发展程序，抓好党员发展工作。二是规范学习培训制度，调配本局的人才资源及各种优势，进行党的知识及农技培训和群众素质教育。
帮助制定一个符合村情的发展规划。充分利用好本行业的网络优势，在深入调研的基础上，结合村情，
制定和完善新农村建设规划和村发展规划，通过信息、技术、资金扶持，使该村逐步向小康目标迈进。
引进一套新经验。充分发挥联建党支部的工作优势，将联建党支部先进的经营、管理等经验引入联建村，帮助联建村理清发展思路，拓宽发展渠道，解决农村富余劳动力就业问题。同时注重优化环境，为推动新密经济发展创造良好社会环境。开好一次组织生活会。共同召开一次高质量的组织生活会，内容根据双方的生产、生活和党员的年龄、文化、行业构成及思想实际而定，主要包括讲党课、作形势报告、党员思想交流、互通支部工作情况、共同探讨党建方面存在的问题、组织参观重点工程或重大项目等。
完善一个好阵地。按照村级活动场所规范化建设标准的要求，建设一个规范化的村级组织活动场所，充分发挥党建活动阵地作用，逐步拓展其综合功能，把党员教育、信息传播、政策宣传和实用技术培训等有机结合起来，全方位提升村级党员队伍综合素质。
开展一批党员?1+1?联户活动。县信用联社党支部将予与太平村党支部的领导干部共同开展联建帮扶工作，深入到联建村级队党员家中，重点对所联建村党员的思想、生活、生产等方面进行帮扶，促使所联建村党员在发展村级经济、促进和谐稳定上发挥先锋模范作用，共建和谐新农村。
三、具体要求
精心组织，加强领导。局党组高度重视?支部联建?活动，
并把此次活动摆上党建工作重要议事日程，成立以党组书记、主任为组长，副主任为副组长，从讲政治，讲大局的高度出发，积极做好此项工作，确保支部联建活动取得实实在在的效果。
发挥优势，搞好帮建。充分发挥优势，结合实际，创造性开展工作。一是从思想观念上传，帮助贫困后进村的干部群众解放思想、更新观念；二是从制度和教育管理上?帮?，转变工作方法， 增强服务群众意识；三是从制度和教育上?带?，带出一批懂经营会管理的乡土人才；四是从路子上?扶?，通过信息、技术、资金、物资扶持，促进贫困后进村加快经济发展。
统筹兼顾，抓好结合。支部联建活动要坚持?围绕中心，突出发展，服务大局，务求实效?的方针，切忌为?联?而联的图形式、走过场行为，把工作重点放在?建?上，要与今年在全县基层组织建设中开展的各项工作紧密结合起来，做到同部署，同实施，同检查，同考核，达到相得益彰、共同提高的目的。同时通过联建，真正把机关与农村两个党支部的积极性都调动起来，并将支部联建激发出来的巨大工作热情迅速转化到以增加农民收入为中心的农村各项工作中去，推进新农村建设进程。
关于开展“党工联建促活力”活动的实施方案 为切实增强工会组织的生机和活力，充分发挥工会组织联系群众的桥梁和纽带作用，通过党工共建，将创先争优活动从党组织和党员拓展到工会组织与职工群众中，根据区委《关于开展?党群联建促活力?活动的实施方案》精神，结合我区工会实际制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以密切党群关系为核心，以服务职工群众为宗旨，以?共建组织、共建阵地、共建队伍、共建机制、共办活动?为切入点，进一步增进联建双方交流、密切党群关系，增强联建双方队伍生机活力，努力构建资源共享、优势互补、共建共促，协调发展的党建一体化工作格局。
二、总体要求
认真贯彻落实区委?党群联建促活力?活动各项要求，坚持党建带动工建、工建服务党建，以企业和职工为重点，以创建模范职工之家、优秀工会工作者和劳动模范、先进工作者为主要内容，在各级工会组织和广大职工中开展创先争优活动，切实发挥工会系统基层党组织的战斗堡垒作用、工会干部和职工中党员的先锋模范作用，推动区委中心工作任务的落实，促进全区经济社会更好更快发展。
三、目标任务
区总工会达到?五个得到?目标
1、工会组织机构得到健全。扩大工会组织覆盖面，依法推动企业普遍建立工会组织。帮助指导各镇总工会、机关、企事业单位做好换届选举工作，配齐各镇总工会工会主席、委员和专职工会干部。打造党工联建示范点—演丰镇演丰社区工会联合会。
2、活动阵地得到加强。增加职工文化活动场地建设。活动阵地配套设施完善。阵地作用发挥良好。
3、工会干部队伍素质得到提升。加大工会组织 ?推优?发展党员工作力度。扩宽工会干部培训途径。加强工会干部人才培育。
4、工作机制得到完善。配套制度完善。制度落实较好。管理较为规范。
5、活动成效得到突显。反映职工需求。切实解决职工困难。职工积极参与，评价好、受欢迎。
区委办达到?四个明显?目标
1、职工群众意识和服务意识有明显增强。
2、办事效率和服务质量有明显提高。
3、领导作风和工作作风有明显转变。
4、工会组织评议和职工群众评价明显改善
四、工作措施
在党工联建活动推进过程中，坚持?党建带动工建、工建服务党建、党建工建整体推进?的原则，以?共建组织、共
建阵地、共建队伍、共建机制、共办活动?为切入点，通过工会组织的创先争优，把广大职工团结凝聚到党组织的周围，积极开展创建工作。
扩大工会组织建立，夯实党工联建基础
1、组织建设上以带促建，协同推进。凡具备建立党组织和工会组织条件的各类经济和社会组织，都要依法及时、同步建立党组织和工会组织。暂不具备单独建立党组织和工会组织条件的，要按照?企业规模适中、聚集数量适度、地域相邻为主、行业相通为辅?的思路，以镇为基本单位分区划片，建立党组织和工会组织。国有、集体企业改制为非公有制企业，以及非公有制企业进行组织结构调整时，要同步改建或组建党组织和工会组织。对已建立党组织但尚未建立工会组织的，党组织要加强协调，依法监督，积极推进工会组织的建立。对不具备建立党组织的企业，支持工会先行建立工会组织，并依托工会组织传递党的声音，贯彻党的意图，扩大党的影响，为党组织的建立做好基础工作。要组织开展?广普查、深组建、全覆盖?集中建会行动，在企业中普遍建立工会组织。
2、班子建设上配齐配强，形成合力。帮助指导各镇总工会、机关、企事业单位做好换届选举工作，配齐各镇总工会、机关、企事业单位工会主席、委员。按 照区委要求，各镇总工会实现同级党委副书记配备。企事业单位工会主席
要优先推荐优秀中共党员担任；工会主席不是党员的应列为重点培养对象，具备条件的要及时发展入党；对暂没有合适人选的，可采用党组织、工会组织负责人交叉任职的办法，工会主席是党员的，通常情况下可以担任党组织负责人；具备条件的党组织负责人可经法定程序选举为工会主席。
3、打造党工联建示范点。以点带面、典型引路，是开展基层工建工作的有效方法和重要手段，是基层工建工作富有生机活力的成功经验。在这次开展?党工联建促活力?活动中，我们把演丰镇演丰社区工会联合会定为党工联建示范点。按照?示范带动、规范提高、整体推进?的思路，以创建促规范，以点带面，以示范带全盘，努力把演丰镇演丰居委会打造成具有较强示范辐射作用的基层党建工建工作典型，全面提高基层党建工建工作整体水平，增强基层工会组织的创造力、凝聚力和战斗力。
加强活动阵地建设，发挥工会作用，服务职工 1、阵地建设上共建共管，资源共享。党组织活动场所同时提供给工会组织使用，实现党工组织资源最大化。加强?职工之家?阵地建设，通过?职工之家?、?职工书屋?、?职工文体活动中心?等工会活动阵地建设，提高工会组织的吸引力、凝聚力。要整合党组织的党员服务站、宣传文化 室、党员干部廉政教育基地等资源，实现党工共建资源共享，为党工组织提供学习和活动平台。
2、完善活动阵地配套设施。针对部分基层工会组织有活动场所但设施不健全的问题，积极协调和筹集基金帮助完善活动阵地配套设施，强力推进工会活动、办事、办公?三大场所?的硬件软件建设，争取做到挂牌统一，制度上墙、硬件设施齐全、管理流程规范、工作台账建立，实现联建共享。
3、发挥工会活动阵地的作用。根据公益性为主的原则和可持续发展需要，依托载体，开展活动，使工会活动阵地转起来、活起来。依托?职工之家?和?职工书屋?，把精神食粮送到职工群众手中，满足了广大职工的文化需求。充分利用工会文化活动阵地，结合?海南文明大行动?活动，组织开展丰富多彩的活动。如：在?职工书屋?组织开展流动课堂授课；组织党员职工志愿者围绕区委、区政府中心工作，开展弘扬社会正气、倡导文明风尚、关怀困难职工、文艺演出、素质培训等系列活动，极大地激发了广大职工的参与热情，从而真正发挥工会文化活动阵地的作用。
加强工会干部队伍建设，提升党工联建水平
1、加强工会干部职工教育培训。加大工会干部协管力度，拓宽工会干部成长渠道。搞好工会干部教育培训，着力提高工会干部业务水平，与实施党员?双育?工程相结合，深入开展?创建学习型组织，争做知识型职工?活动，各级 关于加强社区城管执法党建联建工作的实施方案 为全面贯彻落实市社区城管执法党建联建扩大试点工作座谈会精神，根据
中共上海市委组织部《关于加强社区城管执法党建联建工作的若干意见》和卢湾区委组织部《卢湾区关于加强社区城管执法党建联建工作的实施意见》，结合本大队工作实际和区域情况，提出如下方案：
一、指导思想 围绕区八次党代会和“十一五”规划的要求，通过条块结合，使城管执法工作依托区域性大党建工作平台，进一步整合各种资源，调动各方力量，构筑上下相通、左右联动的党建工作网络，形成整体合力，以党的资源整合引领和带动行政资源、社会资源等各类资源聚焦社区、聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强和改进社区城管执法水平，努力构建管理有序、服务完善、文明祥和的和谐社区。
二、工作目标
1、服务人民群众。通过开展社区城管执法党建联建，认真践行“跨前一步，为民服务”的行业精神，努力把城管工作融入社区，第一时间了解居民需求，快速解决居民急难愁问题，不断改善居民的生活环境。
2、改进城管工作。通过开展社区城管执法党建联建，广泛动员群众参与，发挥居民群众在城管工作中的主体作用，转变工作理念，转变工作作风，改进执法方法，形成共建共治共享的格局，提高群众对城管执法工作的满意度。
3、构建和谐社区。通过开展社区城管执法党建联建，在社区党工委的统筹协调下，城管执法部门依托社区多方面
资源整合的优势，围绕迎世博、争创全国文明城区，着力建立社区管理长效机制，及时化解社区管理中的各类矛盾，有效改善城管执法环境，促进社区稳定和谐。
三、步骤方法
调研制定方案阶段
1、学习领会精神。党委、各支部召开专题学习会，认真学习《关于加强社区城管执法党建联建工作的若干意见》和《卢湾区关于加强社区城管执法党建联建工作的实施意见》，从思想上提高认识，从精神上掌握要领。
2、确定工作范围。根据市局以及卢湾区委组织部“服务群众、改进管理”的要求，在区城管大队党委、四个街道派驻分队党支部、城管执法队伍中的党员三个层面，全面开展党建联建试点工作。
3、制定工作方案。大队党委主动与四个社区...
篇五：基层党建全域融合发展的研究
党建聚焦SJDDJYB全域融合构建基层党建新格局为不断提高党建工作实效，赤峰市经过不断实践探索，推出了基层党建融合发展新模式。8 月 15 日至 18 日，自治区党委常委、组织部部长曾一春同志就赤峰市融合党建工作进行深度调研，对其工作给予充分肯定，作出“共建共融、共享共赢，创新机制、引领发展”的批示。本期《党建聚焦》集中介绍赤峰市基层党建融合发展新模式。编者按赤峰市认真贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，以构筑坚强严密的组织体系为重点，大力推进党的基层组织设置和活动方式创新，积极探索全领域基层党建融合发展新模式，有力推动了基层党组织全面进步、全面过硬。近日，本刊记者就融合党建工作开展情况，对赤峰市委常委、组织部部长李炯进行了专访。记者：今年以来，赤峰市聚焦强化政治功能和提升组织力，探索推出了全领域基层党建融合发展新模式。请您谈谈推行这一模式的初衷是什么？李炯：从时代要求看，党的十九大以来，中央多次对加强基层组织建设作出重要部署，自治区党委组织部也积极鼓励各地通过探索村村联建、村企联建、村居联建、村机关联建等方式，推动形成“共建共融、共享共赢，创新机制、引领发展”的大党建格局。这一系列部署要求，为探索推进全域融合党建指明了努力方向。从现实需要看，新时期基层党组织建设面临着越来越多的挑战和考验。一是党的组织和工作覆盖面临考验，党建工作出现了“空白点”“真空地带”。二是党组织自身建设面临考验，各领域党组织设置结构还不优、体系还不健全等问题比较突出，组织优势、组织功能、组织力量整合度低，解决行政化、边缘化等问题任重道远。三是党建工作促进中心工作面临考验，一些地方和部门党建工作还存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量的问题，党建工作与中心工作“两张皮”，党建工作弱化、虚化、边缘化，与党赋予党组织的职责使命形成巨大反差。从工作实践看，一方面，近年来区内外各地区采取不同方式、不同形式，在融合党建方面进行了有益探索。另一方面，赤峰市结合实际也做了积极探索，在总结过去实践经验基础上，立足新形势新情况新问题，通过建立非建制性联合党组织，推动各领域基层党组织互联互动、融合发展，形成了融合党建的雏形。总的来说，区内外先进经验为我们进一步总结本地区的探索实践，真正闯出一条党建引领改革发展和基层治理的新路子，提供了实践基础和有益借鉴。记者：在推进全领域基层党建融合发展方面，赤峰市进行了积极探索。请您介绍一下主要有哪些做法？取得了哪些实效？李炯：在推行各领域基层党建融合发展新的模式里，我们采取“组织相加—工作相融—党建引领—共享共赢”四项举措，打造出在政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力、自我革新力上得以整体增强的党建联合体，有力推动基层党组织从“单兵突进”向整体提升转变，党建工作由“单打独斗”向深度融合转变。具体说来，主要体现在以下四个方面：全域发力、组织相加，吹响支部集结号。以各领域基层党组织共同愿景、共同需求为纽带，按照不限数量、不设界限、因需而联、动态调整的原则，统筹产业、区域、行业发展等实际需求，跨组织、跨领域、跨行业开展党组织联建共建，把嘎查村、社区、机关等各个领域的基层党组织链接起来，形成多种形式的党建链和党建联文 | 本刊记者 许美芳
28 28合体，构建全领域统筹、全覆盖推进、全方位引领的大党建格局。比如在农村牧区，探索推行村村、村企机关等 18 种党组织联建方式；在城市，探索了党组织和党员联建共管、 “双报到”等联建模式；在园区，打造了业务链、产业链等多种党建联合体；在非公企业和社会组织，探索推行片区党组织联建、行业党组织共建等方式。目前，全市按照“点上开花、以点带面”的思路，培树了 100 个融合党建精品示范点，带动组建各类党建联合体 410 余个，覆盖基层党组织6200 多个、党员 7 万多名。健全机制、工作相融，下好党建一盘棋。牢固树立“党建先行”的理念，坚持先抓党建规范、再谋共同发展，通过建立健全融合党建长效机制，组织开展党组织和党员“联建共管”工作，推动党组织间的“简单相加”到“深度相融”，达到弥补不足、抱团取暖、1+1>2 的效果。一是建立组织链接机制。明确非建制性联合党组织组建原则、审批程序，签订共建协议，制定工作章程，明确成员单位工作职责，推动各领域党组织深度融合、互联互动。二是建立议事决策机制。协商确定党建联合体班子成员人选，设立轮值书记，实行交叉任职，健全日常例会、联席会商等工作制度，定期协商研究党建联合体内涉及共同发展的实事急事大事。三是建立基础保障机制。注重整合资源，确保党建联合体有人管事、有钱办事、有场所议事，实现实体化运行。四是建立活动共搞机制。探索开展召开一次党建联合体成立动员大会、书记带头讲一堂党课、每月进行一次走访交流、每季度开展一次主题党日、每半年组织一次互学互检互评“五个一”融合党建活动，创新开展开放型、互动型、实践型活动。五是建立考核评价机制。每年底对党建联合体工作开展情况进行考核，建立党建联合体内部述职评议考核制度，考评结果与党建联合体成员党组织年度考核、评先评优相挂钩。六是建立动态管理机制。分类建立党建联合体基本情况信息库，定期分析研判工作开展情况，实行奖惩机制。凝心聚力、党建引领，绘出最大同心圆。通过组织相加、工作相融，打造政治功能强、党的意识强、合而为一、融为一体的党建联合体，进一步凸显和发挥党建引领，把党建引领融入各个领域、贯穿各项工作，以党组织的“一马当先”引领各类组织“万马奔腾”。政治引领，重点是持续用习近平新时代中国特色社会主义思想聚气凝魂，打牢思想基础，充分发挥党建联合体政治功能优势，把党员群众和各类组织团结凝聚在党的领导和中国特色社会主义旗帜下统一行动。组织引领，重点是让党组织成为凝聚各类组织的核心，推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体。能力引领，重点是发挥党做好群众工作、促进和谐稳定、加强社会治理等能力优势，搭建起结对共建、交叉任职、人才联育平台，帮助各类组织和群众解决实际困难和突出问题。队伍引领，重点是加强党员干部队伍建设，以党员的先锋模范作用，引导更多能人志士集聚到党的周围。行动引领，重点是开展“玉龙先锋”行动，通过建立落实党建联合体供需清单，开展党员认岗定责志愿服务，对照清单双向认领、双向服务，统筹解决各自实际需求和难题。今年以来，全市各党建联合体围绕各项引领任务，制定供需清单、项目清单 1900 多项，签订共建协议、承诺书 6000 多份，实现了要素联动、工作互促、资源共享，构建起党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。围绕中心、共享共赢，汇聚发展新动能。在党建联合体中广泛开展“互促聚力、发展共赢”实践活动，推动党建工作与中心工作深度融合、汇聚合力、同频共振、实现共赢。一方面，坚持与各领域基层党建工作结合起来，影响带动各领域党建补短板、强弱项、增实效，统筹解决好农村牧区基层党组织软弱涣散、街道社区党组织引领社会治理不够有力等问题，实现全面进步、整体提升。另一方面，坚持与中心工作结合起来，通过党建融合引导各领域党组织打破行政隶属的壁垒，以党建链为纽带撬动社会资源、整合各方力量，同向用力、同时发力，汇聚起改革发展的强大动能，有力推动了“三个扎实”“三大攻坚战”等重点工作任务落实。记者：推进全领域基层党建融合发展是一项复杂的系统工程，涉及各领域、各单位、各行业。请您谈谈下一步该如何抓好这项工作？李炯：按照“共建共融、共享共赢，创新机制、引领发展”的要求，融合党建工作着力在抓细抓长、做实做优上下功夫，不断提高融合的效益和效应，要着重把握好以下 6 个方面：一是进一步强化党对一切工作的领导，必须始终把坚持和加强党的全面领导作为推进融合党建的出发点和落脚点，强化党建引领，整体增强党在基层的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，发挥党组织和党建工作不可替代的社会整合功能。二是进一步扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。要牢固树SJDDJYB 党建聚焦
29实践·党的教育版 2018·10立“一切工作到支部”的导向，抓实党支部，真正把支部建在小区内、市场里、项目上、社团中，以党建联合体带动支部建设，延伸党建工作链。三是进一步突出政治引领。要始终把政治建设摆在第一位，进一步突出党组织政治属性和政治责任的融合，推动政治功能与发展功能、治理功能、服务功能有机统一，凸显党组织的领导核心作用。四是进一步更新观念优化思维。要树立创新思维、系统思维、开放思维、融合思维，融合并不是简单的相加，而是深度的优化配置，最终实现共建共融、共享共赢。五是进一步完善常态长效机制。把构建“党建 +”格局、完善系统化制度化工作作为立足点，探索建立简便易行、持久长效的工作机制，形成明确具体的责任清单和特色鲜明的载体抓手。六是进一步坚持围绕中心服务大局。以“党建链”引领“产业链” “服务链”“业务链”“经营链”等中心工作链，整合各方力量，推动党建与经济工作、中心工作、业务工作、职能工作和其他工作互促共赢，实现单位互促、要素联动、资源共享，扎实推进高质量发展。
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沿着 306 线走进关东车村，道路两旁 150 多亩紫色的马鞭草主题花海和 200 多亩金灿灿的油菜花缤纷灿烂，引来过往游客驻足观赏拍照。这个总投资 300 多万元的花海项目是关东车联合党委规划发展的旅游项目之一，150 亩的占地是以每亩150 元从村民手里流转过来的。“这块地是盐碱地，搁以前每亩 30 元都没人租，现在已成为大家挣钱的金疙瘩。”村民张井友说。关东车村位于克什克腾旗万合“融”出引领新活力文 | 本刊记者 姚 飞永镇西部，著名的克什克腾世界地质公园主要景区大青山冰臼群就在其境内，但长期以来，由于基础设施薄弱，旅游产业链短缺，关东车村经济发展相对滞后。2017 年，旗委组织部、财政局、农牧业局、水利局、青山林场、三特旅游公司等 16 个机关企事业单位和镇村两级党组织，组建了关东车联合党委，推行“村企机关”联建共建党建融合发展模式，通过党建引领助推关东车村旅游产业发展。“关东车村有很好的区位优势，如何把旅游资源转化为经济效益，这是联合党委着重考虑的事情。”关东车联合党委书记赵闯说。以前关东车旅游是单打独斗，不成规模，也没市场，自然成不了气候，要想把旅游业做大做强就必须依靠党组织的力量，通过提升组织引领力来促进产业发展。花海是关东车联合党委招商引资项目，解决了旅游产业链条薄弱的壁垒，在做足产业的同时，也解决了村里20多人就业和5 户贫困户帮扶。联合党委不只是组织叠加，而是强化党组织对各类组织的引领，加强资源互补、资源共享，实现从单兵突进向整体提升转变，由单打独斗向深度融合转变，发挥 1+1>2 的效果。水利局负责河道整治和水景观带改造，住建局负责街巷院落环境提升，林业局负责林业经济带建设，农牧业局负责冷棚采摘园投建，交通局负责停车场规划建设……各成员单位充分发挥资源优势，从组合到整合，从联合到融合，联合党委形成同频共振，发挥最大效能。在联合党委的带领下，如今的关东车村已经形成集观光、住宿、体验旅游为一体的大旅游格局。以青村民移植醉蝶花
篇六：基层党建全域融合发展的研究
联动融合共建
扎实推动城市基层党建迈上新台阶
尊敬的牛书记，各位领导：
东胜区作为全市核心区的主城区之一，城市化进程较快、人口集中程度较高，城市管理和社会治理任务相对较重，抓好城市基层党建工作尤为迫切。近年来，东胜区委深刻把握城市基层党建工作特点规律，将城市基层党建作为党的建设重点工作，坚持全域联动、融合共建思维，积极探索党建引领城市基层治理的有效路径，并取得了初步成效。
第一，完善机制，全域覆盖，形成沉底到边的组织体系。按照构建城市基层全域党建理念，建立“立体化”管理体系，充分发挥街道社区党组织核心引领作用，全面筑牢党在城市的执政基础。一是完善城市基层党建组织体系。坚持纵向到底、横向到边原则，建立“区委统领、街道负责、社区组织、小区配合”的四级联动工作机制。区委履行第一责任，把城市基层党建工作纳入整体工作部署和党建总体规划，专题研究部署，常委带队督查，派出专题调研组赴京沪杭等地考察学习先进经验做法，持续提升城市基层党建科学化水平；街
道党工委履行主体责任，整合资源，搭建平台，统筹推动社区、驻区单位、新兴领域的党建与社会治理工作；社区党组织履行具体责任，准确掌握对接服务需求，定期组织开展党员活动，密切联系服务群众；小区党小组以“微治理”为工作切入点，引导群众有序参与自治管理，形成“各方联动、同向发力”工作格局。二是强化街道社区党组织统筹协调功能。扎实推进街道体制改革，赋予街道党工委对区域内事关群众利益决策的建议权、对公共设施布局规划的参与权、对公共服务事务的监督权。按照“减层级、强基层、优服务”原则，成立街道政务服务中心和社会服务中心，将面向居民的服务由原来的社区—街道—区直部门“三级办理”转为街道“一门受理、一站办结”。出台加强居民小区党建工作方案，建立 522 个小区网格党小组，推行党小组+业委会+物业公司+驻辖区单位“四位一体”工作模式，建立了“党小组引领、党员中心户主导、党员示范带动、居民主动参与”的小区党建工作体系。三是持续夯实城市基层基础保障。出台基层基础保障办法，从人财物等方面加大对基层党组织的保障力度。按照相关规定重新核定社区“两委”正职待遇，每年组织社区党组织书记赴先进地区挂职锻炼、培训学习；建立多级配套的社区经费保障机制，确保每个社区的工作经费和服务群众资金至少达到 30 万元以上；进一步强化阵地保障，近年来通过不断加大投入力度，全区 77 个社区阵地平
均面积达到 1067 平方米，并建成小区活动场所 2.55 万平方米，为社区党组织开展工作、联系服务群众创造了条件。
二、整合资源，统筹联动，构建优势互补的城市基层党组织共建模式。坚持条块结合、优势互补原则，整合城市基层党建资源，把街道社区、驻区单位、新兴领域的党建工作统筹起来，推动各类基层党组织资源共享、融合共建。一是强化全方位联建机制建设。以街道社区党组织为核心，在街道建立区域党委、在社区建立联合党委，促进城市基层党建共建共享。目前，联建机制已覆盖 260 多个区直行政企事业单位、2800 多个非公企业和个体工商户，实现了党组织之间、党员之间联系互动、共建互补。比如，兴胜街道滨河社区，通过实行“一线四同四联”区域化党建工作模式，采取“轮值书记”制度、列出“服务清单”、居企互助等举措，以资源共享助力服务群众功能明显提升。二是强化规范化共建机制建设。推动街道社区与驻区单位党组织通过人员交叉任职、签订共建协议，形成了多方参与、多元共治、全方位联动的融合发展机制。街道区域党委每年召开 1 次联席会议，社区联合党委每季度轮值召开 1 次党建联席会议，及时商讨解决社区事务和困难问题。比如，建设街道亿利金威社区，通过实行“三融三共”党建工作模式，整合企业、党小组、业委会、社会组织等多方力量参与社区建设，形成了共抓基层党建、共同服务群众、共同构筑和谐的共治合力。三是强
化新兴领域党建联盟建设。采取街道党工委牵头负责，个体和私营企业党组织协调推进的方式，建立了商场市场党组织5 个，在医药、文化、体育等领域组建了行业协会党组织 18个，打造了“白领 e 家”楼宇党建，居然之家、王府井红色商圈党建联盟等党建品牌，设立“党员诚信经营示范商户”“党员示范岗”“青年示范岗”“巾帼示范岗”等，充分发挥示范引领作用，诚信经营的氛围日益浓厚，商场商户营销稳定增长。
三、精准对接，共建共享，以服务实效提高群众满意度。主动适应城市发展新形势，紧扣服务群众新需求，把党组织的工作融入城市建设发展和社会治理的方方面面。一是以综合管理网格制提升党建引领服务能力。按照“纵向抓延伸、横向抓覆盖”思路，建立“区委书记统筹抓总、县处级领导包联、镇街道主要负责、村社区具体实施”和“分级分项负责、纵横全面覆盖、具体责任到人”运行机制，将城区全域及各镇区划分为四级网格79个单元格，由16个部门派出557名干部下沉到一线，围绕基础设施、环境卫生、小区物业等10 项重点内容提供全方位、全过程、全覆盖的动态服务，构筑了“人向基层走、钱向基层花、权向基层放”的网格化管理格局。目前已投入资金 9680 万元，为群众解决实际问题3.1 万多个。二是以 365 精细化服务及时解决群众所需所盼。主动适应城市社会群体结构和社会组织架构变化，进一步充
实服务力量、下沉服务资源，不断丰富“三条途径掌握民情、六个步骤办理民事、五种方式满足民需”的 365 精细化服务法。自推行以来，通过“三条途径”掌握民情 81.5 万件次，通过“六个步骤”建立社情民意台账 3.2 万份、办结率达到98.1%，通过“五种方式”为居民办理低保申请、社保缴费、扶贫助残等服务 3.5 万人次，切实解决了一大批群众最关心、最现实、最直接的问题。三是以志愿服务常态化持续凝聚服务群众合力。坚持将“三社联动”（以社区为平台，整合社会资源力量，发挥社工机构社工人才的专业技能，打造共建共治共享的基层社会治理新格局）与志愿服务有机结合，启动社工人才培养计划暨“三社联动”试点工作，组织在职党员到居住地社区“亮身份、认岗位、作表率”。目前，已注册社会组织 190 多家、专业社工机构 16 家，志愿服务团体708 个、志愿者 7.6 万余人，登记服务项目 820 个，开展社区服务、慈善捐助、扶贫济困、医疗卫生等志愿服务活动 5000余场次，受益群众达 8 万余人，形成了多元化、精准化的服务网络。
虽然我们在城市基层党建创新中做了一些探索，但与中央、自治区党委和市委的要求相比，还有不少差距与不足。下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神，特别是牛书记的重要讲话精神，切实履行职责、不断探索创新，扎实推进城市基层党建各项工作落地落实，为推动东胜经济社会高质
量发展提供坚强组织保证。
发言完毕，谢谢大家。
篇七：基层党建全域融合发展的研究
0区域治理 THE BASIC LEVEL 基层作者简介：马
俊，生于1979年，研究生，江西理工大学土木与测绘工程学院（南昌）讲师，研究方向为土木工程施工及项目管理。基金项目：江西理工大学软件工程学院基层党建工作研究课题“高校基层党建工作与专业建设融合发展的模式研究”。高校基层党建与专业建设融合发展模式的探索*江西理工大学软件工程学院 马俊摘要：当前，在我国高校的实际工作中，基层党组织“重业务、轻党建”“两张皮”等问题还比较突出，存在一定程度的党组织弱化、虚化等问题，导致基层党建与专业协同发展工作难以达到最大成效。本文从高校基层党建与专业工作融合的现状出发，分析了当前高校基层党建工作与专业工作存在的问题，剖析了问题原因，探索高校基层党建工作与专业工作有效融合的模式。关键词：基层党建；专业工作；融合路径中图分类号：D267
文献标识码：A
文章编号：2096-4595（2021）28-0170-0002一、高校基层党建与专业工作融合现状许多高校在基层党建和专业工作中往往都是重视业务工作、轻视党建工作 ， 党建与专业工作割裂的“两张皮”现象普遍存在 ， 虽然有些高校明确提出将党建与专业工作“五同步” ， 但是在实际运行过程中 ， 却很难找到两者协调并进的最佳结合点 ， 很难真正实现有效融合和相互促进 。（一）基层党建与专业工作融合缺乏创新性基层党支部党建工作大多集中在政治理论学习、“三会一课”等 ， 工作中基本上都是对上级党组织的文件、要求、命令、指示进行传达、宣传和组织学习 ， 但是形式化现象比较严重 ， 学习形式主要是传达上级会议内容、个别同志领学原著、观看有关党的视频材料 ， 这样的学习方式很难保证有真正的学习效果 ， 不能做到学习入脑入心 ， 更不用说与党员教师的日常工作相结合 ， 除此以外 ， 定期的组织生活也仅仅是缴纳党费和偶尔的组织参观学习 ， 形式相对单一、学习内容也缺乏足够的吸引力 ， 党员教师更多的是应付 ， 参与主动性不高 ， 严重影响组织生活会的作用 ， 党建工作与专业各自为政 ， 两者的工作几乎没有交叉结合点和相互融合的突破口 。（二）基层党建与专业工作融合缺乏主动性许多党员教师思想上普遍存在对基层党建工作的认识局限性和片面性 ， 认为基层党建工作的内容就是发展党员、政治理论学习、参加组织活动等 ， 甚至有些党员教师直接将党建工作与党务工作混为一谈 ， 也有的党员教师认为党建工作非常重要 ， 但同时专业性、政策性强 ， 需要由专职党支部书记或支部委员来开展 ， 作为普通党员教师 ， 只要完成好自己教书育人的本职工作就够了 ， 还有一小部分党员教师从工作业绩和个人考核评价的角度出发 ，认为基层党建工作开展与否、开展质量和效果的好坏很难在个人职称晋升、工作绩效评价中直接体现出来 ， 这样就更加剧了厚业绩薄党建、重科研轻党建的现象 。（三）基层党建对专业工作融合缺乏引领力基层党组织是党建工作的基本单元 ，也是扎实开展党建工作的重要阵地 ， 在教师日常教学科研中的引领作用发挥得不够充分 ， 基层党支部是团结党员教师、凝聚人心的重要组织 ， 是专业工作建设和开展的重要组织保障 ， 但是在实际工作中 ， 基层党建在工作统筹谋划及具体执行开展中极少涉及专业建设、学科发展等方面的工作 ， 导致其对专业工作的引领力逐渐虚化、淡化和弱化 。（四）基层党建与专业工作融合缺乏有效机制近年来 ， 为加强高校基层党组织建设 ，许多高校都建立了完善的党建考核制度 ，但检查考核多、激励奖励少 ， 直接导致基层党组织和党员忽视了党建工作的重要性 ， 与此同时 ， 高校也建立了完善的教学科研业绩考核体系和制度 ， 考核时更加强调指标数量和质量的完成情况 ， 并根据业绩贡献度进行实质性的奖励 ， 这样就进一步凸显了业绩考核的重要性 ， 降低了党建考核的重视程度 ， 另外 ， 党建考核更多的时候是为考核而考核 ， 最终的考核结果对党员教师个人的发展意义不大 ， 党员教师只要按照上级要求 ， 思想上不落伍、组织上不掉队、行动上不犯错就可以 ， 抱有党建工作不求有功但求无过的想法 ， 党建考核指标值也鲜见专业考核指标的内容 ， 更多的是集中在党建工作本身 ， 考核结果对党员教师的推动作用和影响极其有限 ， 没有发挥好党建考核应有的督促、激励作用 。二、党建和专业建设“两张皮”问题的成因分析（一）思想认识不一致导致党建和专业难以有效融合高校基层支部党务工作人员认为党建工作主要是围绕党员思想政治教育、政策学习宣传、组织队伍建设 ， 几乎很少会考虑和涉及专业工作方面的内容 ， 而与此同时 ， 专业系主任或教研室主任也普遍认为基层党建工作对专业工作的促进作用不大 ， 抓不抓党建工作一个样、抓多抓少一个样 。
相比之下 ， 更加关注自身的专业建设、学科发展、师资队伍建设、教学科研等专业方面的工作 ， 在制定工作内容和计划时很少会结合党建相关工作进行统一谋划 ， 因此 ， 导致党建工作和专业工作难以实现有效融合 。（二）工作机制相脱节导致党建和专业难以有效融合1. 专业党支部和专业教研室的组织架构不一致基层党支部书记和支委是按照党组织
171区域治理 THE BASIC LEVEL 基
层的相关程序 ， 通过党员大会民主选举产生的 ， 负责支部日常党建相关工作的开展 ，而专业系（教研室）主任一般由学院或学校选拔任命 ， 专业工作由系（教研室）主任组织 ， 这样一来 ， 就可能出现支部书记和支委与专业系（教研室）主任或教师身份重叠的情况 ， 但两者的组织架构和工作内容又存在较大差异 ， 导致专业党支部和专业系（教研室）难以有效融合 。2. 专业党支部和专业教研室的工作内容不一致专业党支部的工作主要是在支部书记和支部委员的组织安排下 ， 按照学校、学院党委工作部署开展基层党建相关工作 ，主要包括日常政治学习、组织建设、党员发展等 ， 而专业教研室的工作主要是按照学校、学院教学、科研工作的总体安排 ，结合自身专业的学科发展、专业建设、日常教学、科学研究、人才培养等方面开展具体工作 ， 两者的主要工作内容相差甚远 ， 导致专业党支部和专业教研室难以有效融合 。3. 专业党支部和专业教研室的任务来源不一致专业党支部是党建工作的基础组织 ，主要接受上级党组织安排的各项工作任务 ， 围绕党建中心工作 ， 完成规定动作 ，开展特色工作 。
而专业教研室是学校、学院教学科研工作的基层组织 ， 它的工作内容更多的是围绕学校、学院的教学科研任务进行分解布置 ， 两者的工作任务来源和要求差别很大 ， 导致专业党支部和专业教研室在工作开展和推进中难以有效融合 。（三）考核体系不相同导致党建和专业无法有效融合目前 ， 党建工作的考核体系与专业工作考核体系仍然是两个相互独立的体系 。两者之间不存在相互对应的关系 ， 例如 ，为了推进基层党建工作扎实开展 ， 我校制定了党支部“五星创评”工作评价考核实施细则 ， 细则中的一级考核指标有 8 项 ，都是围绕基层党建工作的主要工作内容和任务进行设置 ， 重点考察基层党建工作开展情况与开展实效 ， 而教研室工作考核细则一般侧重具体专业工作情况 。
以我校为例 ， 《教研室工作条例》中的考核指标包括 7 个一级指标 ， 都是围绕学科、专业、课程、教学、师资等方面重点考察教研室推动以上工作的力度与成效 。
将党建工作和专业工作的考核指标进行对比 ， 两者的工作内容和工作重点几乎没有相同之处 ，这直接导致了专业党支部党建工作与专业工作无法有效融合 。三、党建工作与专业建设有效融合发展的模式探索（一）“党建 + 管理”式融合基层党组织要充分发挥好核心和引领作用 ， 紧扣学校、学院各项重点和中心工作 ， 始终牢记高校“立德树人”根本任务和教书育人责任使命 ， 在规划、制定各项工作任务和计划时要主动将专业工作一起纳入 ， 要方方面面、时时处处将党建与专业工作紧密结合 ， 做到专业中有党建、党建中有专业 ， 以专业促党建、以党建领专业 。（二）“党建 + 教学”式融合党建工作不能是纸上谈兵、坐而论道 ，要主动与教研室教师的日常教学工作紧密结合 ， 通过组织党员教师政治学习、开展党建专题学习教育活动 ， 不断增强党员教师的政治理论水平 ， 将教师的业务学习与政治学习有机结合 ， 实现两者的相互促进和共同提升 ， 同时 ， 党员教师通过政治理论的学习 ， 提升了政治理论水平 ， 增强了教学工作的责任感 ， 并且在今后的日常教学工作中 ， 将相关党员学习内容贯穿教学过程中 ， 真正实现教书育人的目标 。（三）“党建 + 师资”式融合基层党建工作的工作任务就是要通过组织建设、学习教育助力专业教师不断成长 ， 将党建工作与专业师资队伍建设紧密结合 ， 充分发挥高校各级各类“教学标兵”“优秀教学贡献奖”“最受学生欢迎教师”等党员教师的教学示范引领作用 ，扎实推进青年导师负责制 ， 借助基层党建的工作 ， 在促进党员教师党性修养提升的同时扎实推动专业教师队伍发展 ， 为专业建设与发展贡献人才 。在教师业务培训、技能提升活动中 ，以优秀党员人物为榜样 ， 以优秀党员教师先进事迹为样板 ， 让广大党员教师向先进学习、向榜样看齐 ， 夯实教师的使命感和责任感 ， 激发广大党员教师的学习热情和工作能力创新 。（四）“党建 + 学生”式融合学生培养是高校的中心任务之一 ， 将基层党建工作与学生思想政治教育工作紧密结合 ， 结合七一建党节、五四青年节等重要历史事件 ， 通过开展丰富多彩的活动 ，不断增强广大学生的爱国主义思想教育 。将中国传统文化、重要历史人物和历史成就与学生的教育培养相结合 ， 帮助学生牢固树立“四个自信” ， 组织学生开展党团志愿者义务活动 ， 将学习教育真正体现在实际行动中 。（五）“党建 + 队伍”式融合队伍建设是基层党建工作的任务之一 ， 是各项工作长久发展的基础 ， 将党建工作与人才队伍培养工作紧密结合 ， 这是事关党建各项工作的关键 ， 基层党组织要进一步建立健全人才奖惩激励机制 ， 利用制度优势充分激发人才的工作热情和干劲 ， 基层党组织要切实关心人才队伍的培养 ， 要拓宽人才上升通道 ， 打破限制人才成长的体制枷锁 ， 通过教育学习培养年轻干部快速成长 ， 为党建工作和专业工程奠定坚实的人才队伍基础 。四、结语高校是学科建设、课程教学、人才培养的主阵地 ， 同时也是开展党建工作的重要场地 ， 党建工作与专业工作本就密不可分 ， 是一个有机整体 。
本文结合当前实际 ，对当前我国高校基层党建与专业工作的现状进行了阐述 ， 从 3 个方面分析了党建与专业工作无法有效融合的原因 ， 并从日常管理、教学工作、师资队伍、学生培养、人才队伍建设等五个方面进行了党建与专业工作融合模式的探索 ， 以期实现高校基层党建与专业工作有效融合 ， 从而推动学校各项工作全面发展 。参考文献[1] 曾 凯 旋 . 推 进 党 建 与 报 业 发展深度融合研究 [J]. 企业科技与发展 ,2018(6):249-250.[2] 李涛 , 戴洁 . 新形势下党建工作和业务工作深度融合的路径研究 [J]. 领导科学论坛 ,2019(1):44-47.
篇八：基层党建全域融合发展的研究
代高校基层党建与业务工作融合发展路径新探新时代背景下，面对社会思潮多元化和信息爆炸的复杂形势，高校基层党建与业务工作融合发展需站在时代前沿，以创新为引领，推动两者合作与协同;发挥好基层党建与业务工作的相互促进作用，推动“两手抓”“两手硬”，减少“片面化”“形式化”，真正实现“双提高，共进步”，凸显高校基层党组织力量，促进“高”“精”“尖”人才培养、学科建设、社会服务等职能的贯彻落实。高校要以党的领导为引领，努力将基层党建与业务工作有机联动，并将党建工作贯穿于业务工作全过程，真正拉进彼此间的距离，从而实现良性互动和并行发展。
一、新时代高校基层党建与业务工作融合发展的价值意蕴 （一）高校基层党建与业务工作融合发展是彰显党支部力量的具体表现 高校基层党建工作应服务于以立德树人和教书育人为核心的业务工作，并与具体业务工作相融合，以拓展党建工作内容。作为高校党组织的基本单元，基层党支部主要由职能部门或各系室组建，其中支部成员包括一线教育工作者及辅导员，党支部工作人员主要为专任教育工作者兼职，由此可见，基层党建与业务工作息息相关。高校应当以政治引领为业务工作指引前进方向，促使工作质量的实质性提升以及党建工作的高效发展，为实现高校基层党建与业务工作融合发展打造强劲引擎[1]。
（二）高校基层党建与业务工作融合发展是落实立德树人的必然要求 高校各项工作应全面贯彻党的教育方针，真正将立德树人工作落到实处，发展素质教育，努力为国家发展培养综合型的优秀人才。新时代的到来也为社会带来了巨大改变，面对新兴理念的不断涌现，如何引导学生树立正确三观对实现中华民族伟大复兴的中国梦尤为重要。
践行立德树人，理应提高对当代学生思想政治教育和德育的重视;教育工作者应充分发挥自身引导作用，做到以身作则，为学生树立榜样。落实立德树人需要将社会主义核心价值观贯穿教学各个阶段，以推动基层党建与业务工作的共同进步，不断挖掘“课程思政”的内在潜力和育人价值，帮助学生做到知识技能学习与思想道德素养相匹配，为学生发展注入新时代元素。
二、正确认识高校基层党建与业务工作之间的辩证关系 基层党建与业务工作在职能上不同、性质上不同、方式上不同，但是两者在根本目标上高度一致。基层党建工作若脱离业务工作的轨道开展，极易陷入纯理论之中，业务工作一旦与党建工作相割裂则很容易出现“迷路”“不知所措”的困境。高校基层党建和业务工作应是相互依存、相互促进的辯证关系。
（一）基层党建工作为业务工作提供强力保障 思想建设是任何工作顺利开展的重要基础和必要前提;高校承担着开展党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设和制度建设的根本任务，基层党建为业务工作提供了强力保障[2]。实践表明，党建工作在业务工作的引领、保障、促进等方面有着积极助推作用，若无法确保党建工作的稳定开展，很容易导致党建工作迷失方向。可见，党建工作的扎实是凝聚力、生产力和战斗力的保证。
（二）业务工作是基层党建工作的依托和载体 将基层党建工作渗入业务工作中方能发挥出其重要力量;党建工作理应服务于业务工作，一旦脱离业务工作很容易失去其指向性与目的性。业务工作作为党建工作开展的重要媒介，是检验其工作成效的“试纸”，而党建工作效率和质量的提高有助于推动业务工作发展和进步，并且业务工作会直接影响党建工作效果。所以，作为基层党建工作的依托与载体，基层党建工作要为其提供保障，做到业务工作“到哪里”，党建工作“跟到哪”。
三、高校基层党建与业务工作“两张皮”问题的成因分析 “形式化”“片面化”“两张皮”问题是由多元因素相互影响导致，包括主观原因和客观原因。
首先，思想认识层面原因。现阶段部分人对党建工作依旧存在以下几点错误认识：其一，忽视党建工作的作用与地位，甚至将党建与业务混为一谈，以短浅、片面的眼光规划党建工作范围;其二，党建“业务化”，对业务工作的认识与党建工作的认识模糊;其三，重“显绩”、轻“潜绩”的现象普遍存在，认为党建应为业务“让路”。
由此可见，高校部分工作者缺少政治意识和大局意识以及思维短视是“两张皮”出现的重要原因之一[3]。
其次，具体做法层面原因。在具体做法上存在问题的原因为以下几点：其一，党建载体有待优化且缺少创新，信息时代传统载体俨然已无法满足党建工作的开展需求;其二，未对党的路线方针政策展开多角度分析和研究，仅仅局限于宣传，造成理论难以指导实践，直接出现基层党建工作和业务工作相脱节的现象;其三，党建考核中忽视了其对业务工作的积极影响，并且在考核业务工作中也忽视了党建的内容;其四，找不准党建和业务工作的契合点。
四、高校基层党建和业务工作 “两张皮” 的新表现 （一）党建与业务工作融合度低 高校基层党建与业务工作融合度不高体现在以下几方面：难以有效把握两者之间的切合点;无法适应新时代发展趋势以及高校改革发展要求，缺少改革创新的勇气与魄力，且工作理念、体系依旧很难突破传统观念的隐形壁垒;党建工作仅限于党建，业务工作也仅局限于业务工作，两者宛如两条平行线，党建的促进作用并未得到充分发挥。
（二）服务效能流于形式和表面 现阶段高校党支部数量持续增多，业务工作涵盖范围日益广泛。党建活动部分时间里无法结合学科特点或业务特点有针对性地开展;部分党建活动的开展易产生内容滞后、效果低下、形式传统等现象;也存在过于重视形式而忽视实际效果的问题;还存在没有以解决实际问题为立足点，对教师和学生的诉求了解不及时等问题，阻碍了服务效能的凸显与发挥[4]。
（三）组织设置存在“盲区” 部分高校党支部建设目标模棱两可，尚未破除以专业为基础的传统设置方式，很难真正适应办学形式的“新诉求”“新改变”。
譬如，学生党支部建设上由于低年级学生党员人数偏少且党支部主要由相同专业的学生组成，使得学习实践活动缺少特色和针对性。
五、新时代高校基层党建与业务工作融合发展的具体路径分析 （一）思想层面要“破”——突破传统观念 围绕中心、服务大局是党建工作的立足点。高校基层党组织应增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，突出政治功能，自觉遵循党建工作要求和标准，以统筹全局的眼光看待党建工作[5]。其一，积极转变传统观念。依托中心工作部署党建工作，努力为中心工作的完成构建优良氛围，为业务工作质量和效率的“双提高”提供政治保障和思想支撑。以业务工作为重要媒介，从中汲取养分，使重难点问题得以有效解决，是解决基层党建和业务工作“两张皮”的一方良药。其效果在于党务工作人员改变固化理念、创新方式，也在于每一个党员干部团结协作、共同发力、同行工作。其二，积极创新支部活动内容以及增加支部活动形式，借助创设志愿服务岗、党员责任区等方式引导党员奉献社会，并在实践中受教育。始终秉持守正创新理念，建设一支具备坚定理想信念、拥有无私奉献精神、永葆初心的干部团队，进一步为社会的发展提供源头活水。其三，提高对党建工作和业务工作的重视。正确的思想认识是工作高效开展的重要前提。高校应从思想上意识到基层党建与业务工作融合发展的重要性，提高对基层党建工作的重视，引导党员干部将党建工作
视为本职工作，并将其融入业务工作的全过程;现实中，需要明白“打铁还需自身硬”，只有自身信念坚定不移才能更好地为业务工作指明方向，才能培养出一批为国家做贡献的优秀人才。
（二）实践层面要“解”——解决老问题 如何使党建质量得以提升，需要厘清目标引领和问题导向的内在联系，除了立足于目标加强顶层设计外，还应立足于问题做到补短板、强弱项。实践层面应从“组织设置同步”“政治业务同行”“完善责任落实”三方面入手。其一，组织设置同步。党支部主要依托基层单位单独组建，从组织设置上突出党支部的最大价值。高校可探索借助重点课题组等设置教工党支部的方式，依托学生社团、实训实习基地等设置学生党支部，助力党建工作朝着创新、发展的方向拓展，逐渐拓宽党建工作的覆盖面以及提高党建工作的影响力。其二，政治业务同行。党组织所开展的教育活动和学习活动需将政治理论知识学习和政策业务学习等有效融合，以本职工作为基础积极创新工作方法，构建多元化平台载体，切实解决形式传统、内容滞后等问题，实现党员、教师和学生愿意学、喜欢学、学得懂、有收获的目标，有效提升政治水平和业务水平，使学习活动和教育活动更具针对性、实效性与目的性。其三，完善責任落实机制。基层党建干部与行政干部对高校多项工作理应肩负起主要责任，可以更好地推动党建与业务工作融合发展，进一步解决两者相分离的现象。在组织设置上，高校须重视提高党员干部和党员的领头作用，不断加强党员干部在实际工作中的责任意识和服务意识，彰显党员在基层党组织的重要作用。
（三）制度层面要“立”——建立新机制 制度建设与党的路线的规划、巩固和发展以及党的决策、党员的主动积极性和创新能力的发挥有着直接关联。高校可通过建立科学、系统的考核机制为党建工作提质增效。其一，构建党建与业务工作有机连接的考评机制，正确认识两者之间的内部联系，结合实际情况与时代发展诉求适当优化考核评价标准，可以设置详细的工作准则并适度调整其占比，切实增强考评标准的管理监督，以保证考核结果的公正、公平。其二，多角度考核党建工作与业务工作的表现。重视、培养工作中有能力、有担当、负责任的党员干部。其三，重视对党支部和党务干部的选拔和考核。党支部是促进高校基层党建和业务工作融合发展的关键。相关部门应加大对基层党支部和党务干部的管理力度，以确保工作质量和工作效率。其四，创建长效奖惩机制，引领基层党务干部主动积极地加入党建工作全过程，真正做到务实肯干、无私奉献、积极向上，从而更好地筑牢基层党建工作的根基。对于综合能力强且工作表现优异、业绩显著的党员干部给予适当奖励，并优先补充到相关岗位中，使其价值得以有效发挥，从而带领更多的党员攀登基层党建与业务工作高峰[6]。
（四）队伍建设要“高”——高质量工作 业务能力突出、综合能力优异的党建队伍是确保工作质量和推动高校发展的关键因素之一。如何提升高校基层党务人员工作专业能力俨然已经成为现阶段亟待解决的重要问题。其一，加大队伍建设投资力度，如财力投入、物力投入、精力投入等，努力创设一支专业化队伍。高校应以适度增加行政成本为前提，逐步为基层党组织配备相应的党务工作者，确保党务干部可以积极投入工作中。当然，高校须设计并制定严格的选拔标准和考察要求，多角度、立体化选拔和考察党务干部，确保所聘用的工作者具备较高责任感、很强的政治意识以及较高职业道德素养，还应对党务工作时刻保持激情和热情，发扬奉献精神。其二，高校应加大对党务工作者的培训工作，依托培训活动最大程度提高工作者的使命感、责任感，拓宽其理论知识的高度、宽度和深度，进一步明确党务工作的前进路线，时刻秉持终身学习理念，不断学习新兴工作方法，为党务工作能力的实质性提高筑牢基础。其三，高校应合理管理党务工作干部的流动。高校师资流动性相对较大，稳定的党务工作队伍是保证工作效率和质量的必要前提，多对党务工作者给予正向肯定，确保他们的职级待遇，根据实际情况酌情发放兼职党务工作者岗位津贴，不断调动党务工作者的自觉能动性。
（五）工作形式要“新”——创新为引领 信息技术的蓬勃发展和新媒体技术的广泛传播，使得传统的党建活动内容和单一的党建活动形式已无法更好地满足时代发展诉求。所以，党建过程中，基层党支部需要做到与时俱进，全方位统整资源，拓宽活动方式，并以具体的业务工作内容为主题开展多样化的党建活动，展现出党建活动的吸引力和趣味性，筑牢基层党组织的战斗堡垒作用，如创设党员服务站，以教育和服务为两大主题进行活动，在活动过程中提高当代大学生的服务意识[7]。高校可借助抖音、快
手、微博、哔哩哔哩等多样的新媒体工具开展形式各异的党建主题活动，如利用学习强国 App 开展有奖学习大赛等，将以往的被动灌输式向主动摄取转换，有效加强党建活动的积极作用。具体可从以下几方面出发：其一，优化目标责任制度，积极革新党建治理机制。高校可从战略布局角度将基层党建与业务工作融合发展进行全面规划，总体推进，有针对性和目的性地开展相关活动。其二，对工作方式加以改革创新。高校基层党组织长效机制的建立、党建工作的改革创新应做到时刻秉持发展准则、因势而新、因地制宜。信息时代的发展促使各种新兴技术不断涌现，智能移动设备的不断丰富为高校基层党建提供了强大技术支持，须合理借助大数据分析研判，利用钉钉视频、QQ 群等网络平台进行实时互动，通过“线上+线下”的形式促使基层党建工作朝着科学化、系统化、智能化、信息化前进。
六、结语 深度融合是当前时代下常做常新的重要课堂，需要立足于制度建设、专业课堂和思想认识等多方面来推动基层党建工作与业务工作的有机结合。高校基层党建与业务工作并非从属关系而是相辅相成的互补关系，但是二者的融合发展并非一蹴而就，理应将两者密切融合，做好深入融合工作。高校应擅于将党建工作作为内驱力，推动业务工作高质量发展，真正实现通力协作、融合发展，在不断适应时代发展、解决新问题中积小胜为大胜，脚踏实地向前走，在实现高校基层党建与业务工作融合发展中促进每一项工作顺利运行和稳定发展。
参考...
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