一、XX年城乡建设工作回顾
（一）城建项目建设继续深入推进
1、完成了三项城市基础设施建设工程。新建成了牡丹新城1、2、3号道路和置信“逸都丹郡”东西向连接道路，改造完成了东北东南市街，完成了牡丹大道、金彭大道片区、团结街片区等12条城市道路建设前期准备，以及3个城市道路交叉口的地形图测绘工作。
2、督促指导城市新居工程建设。抓好朝阳中路二期、东湖花园二三期等新居工程建设，全年新动工建设新居工程15.65万㎡，竣工2.85万㎡。将村镇建设纳入了市委市政府网络目标管理，指导各镇抓好农民聚居点建设，启动了蒙阳桂桥和三湾社区、九尺镇金沙和双土、天彭镇光明和天泉西区共13.6万㎡农民集中居住区建设。
3、积极开展城乡环境综合整治。实施城区道路“不见土”工程，完成了二环路、成彭路、牡丹大道的市政设施修补、建渣清运等工作，共清理建筑垃圾2万m3，硬化地面1.2万㎡，维修道路边沟200m，新建树池8km，新增绿化节点3处。启动了二环路沿线围墙整治和新兴、磁峰、白鹿、丹景山等镇风貌改造工程，已整改二环路两侧围墙17处，并基本完成了新兴镇和磁峰镇农村部分的风貌改造。
（二）行业监管水平得到提升
1、做好施工图设计文件的备案审查工作。把村镇项目纳入建设统一报建监管，统筹做好项目施工图设计文件的备案审查；
加大对勘察设计市场管理，杜绝无证、越级挂靠、肢解工程设计和出卖图章的行为，全年完成施工图设计文件审查备案99项、面积89万㎡；
办理建筑节能保温系统材料生产企业证明文件的审查和备案50个；
办理建筑节能分部工程竣工验收21个；
完成保温施工项目检查32个、面积56万㎡；
完成建筑节能审查备案工程71项、面积116.6万㎡，报建工程建筑节能设计率达到100%。
2、严格建设工程招投标管理。严格执行招投标法律法规及灾后重建工程招投标管理规定，全年办理招标备案145项、面积355.5万㎡（其中国有投资工程126项、面积316.20万㎡、造价51.1亿元）。抓好工程造价管理，完成灾后重建工程预算编制8个，审查结算项目4个，办理建设施工合同备案56项、竣工结算备案39项，办理免予招标项目17个，全年必须招标的建筑工程招标率和应公开招标的建设工程招标率均达到100%。
3、抓好建筑业和建筑市场监管。加强建筑企业资质和从业人员资格管理，审查上报企业资质升级2家、换证9家、新办证8家；
审查办理外来建筑企业备案登记手续63项；
完成了二级项目经理转二级建造师临时执业证书的审查和上报工作。全年共核发施工许可证50项、面积46万㎡；
完成了农民工权益工资卡建卡申报6028人，施工现场管理人员信用信息卡建卡申报817人；
受理民工工资和建设工程款拖欠投诉32起，涉及金额630余万元；
协调处理因民工工次拖欠纠纷引发的突发事件8起，为维护农民工合法权益、维护地方社会稳定做出了贡献。
4、强化施工安全质量监督管理。抓好建筑、市政工程的质量监督管理和竣工验收监督检查，严格查处质量责任主体的违规质量行为以及质量隐患和一般质量问题，全年共办理房屋建筑工程质量监督备案210个单位工程、面积82.42万㎡；
办理竣工验收备案工程116个、面积46.05万㎡；
完成建筑材料检测试验1.16万组，工程结构实体检测和鉴定260个单位工程。每月定期召开建筑安全生产例会，主动深入各建筑工地巡查施工安全管理情况，发现问题及时督促整改，全年共办理安监登记备案项目106个、面积113万㎡，并指导完成了置信关家项目部和省建二公司置信项目部两个标准化工地的创建工作，全市建筑施工安全事故死亡人数控制在1人以内。
5、加强建设行政执法工作。制定了行政处罚自由裁量权实施标准，组织开展“送法下乡”、“送法下工地”等法制宣传活动，加大对在建工地违规建设行为的查处力度，全年共查处违法建设行为50起，下达停工通知6份，罚没金额36万元，纠正违规行为1起，并对有关责任主体进行了3次诫免谈话。
6、抓好燃气行业管理。组织开展了3次燃气经营企业的专项检查；
编制完成了《彭州市燃气发展专项规划和cng布点规划》，指导全市燃气行业发展建设。
（三）抢险救灾工作任务全面落实
1、落实好赈灾物资接收派送工作。成立了赈灾物资工作小组及接收、派送工作组，制定了《彭州市建设局赈灾款物接收管理和派送暂行办法》，在物资多、时间紧、人手少的情况下，抓好赈灾款物接收、登记、管理和运送等环节，做到赈灾款物账目清楚，来源和去向明晰。5月13日至11月21日，将接收的各类赈灾物资及时完整地派送到了受灾镇，其中包括帐篷1.7万顶、彩条油布1.19万捆、篷布5.6万㎡、手套259袋、口罩6箱、活动板房3.84万㎡、水泥200吨、木材376.5立方米及其它赈灾物资。
2、开展震后建筑受损评估工作。从5月13日起，以对人民生命财产负责的态度，会同专家和技术人员组织完成了全市医院、学校、办公楼等较大型公共建筑的受损评估调查，共检查公共建筑450栋、面积93.49万㎡；
复查学校62栋、面积8.18万㎡；
复查高考用房26栋、面积5.91万㎡；
检查烟囱和水塔121个、较大型桥梁设施5座。
3、抓好抢险工程机械的分派管理工作。安排专人负责援助工程机械和驾驶人员的登记、援建地点落实以及驾驶人员生活安排，跟踪收集各镇对工程机械的需求情况，及时调配落实工程机械；
代市抗震救灾指挥部拟定了《关于加强援助工程机械管理服务的通知》，规范援助工程机械的使用管理。全年共协调安排装载机、挖掘机、破碎机、吊车等工程机械264台，用于受灾群众抢救、受损道路抢通和危房拆除等工作。
4、按时完成过渡安置房建设任务。在党中央、国务院，省委、省政府，成都市委、市政府，解放军，福建、江西、厦门、重庆等省市和兄弟区县的关心和全力支持下，于6月下旬启动了过渡安置房建设工作。援建省市和兄弟区（市）县援建人员克服了时间紧、任务重，环境恶劣、施工难度大，点位分布广、协调难度大等困难，按时圆满完成了我市过渡安置房建设任务。截止7月25日中午12时，省内外援建单位共安装完成活动板房67874套；
政府统建活动板房完成XX套；
社会捐建活动板房1685套；
农民自建过渡安置房54417套，实现了受灾群众8月1日前全部入住过渡安置房的目标。
5、完成抢险救灾中的其他任务。协助成都市建委完成了9个镇政府指挥部活动用房安装工程，并自行组织完成了通济镇宏元煤矿42间活动板房建设任务；
向全市建筑行业以及区（市）县建设系统募集赈灾款109.6万元，并全部缴交给市民政局和市财政局；
组织完成了城乡住房重建规划、城镇基础设施重建规划、城镇重建规划、农村建设重建规划共4项专项规划的编制工作；
向本地建筑施企业调集工程机械7台，支援隆丰、三界两镇的危房拆除和安置点场平；
组织各镇完成了全市23万户农村和城镇建筑、桥梁设施的普查及网上在线填报工作；
组织完成了因地震导致停工的125栋约50.29万㎡建筑的复工检查，并在XX年6月基本恢复正常施工。
（四）年度灾后重建目标圆满完成
1、圆满完成了年度60%开工和建成的目标。通过开展灾后农村住房建设大会战，各镇政府、市级有关部门各司其职，密切配合，在抓灾后农村住房重建的基层基础工作、抓建设技术指导服务、抓施工质量安全管理、抓重建工程进度、抓基础设施配套等方面狠下功夫，全面快速推进灾后农房重建。截止12月底，全市已动工建设统规自建点位204个、统规统建点位116个；
原址重建累计开工8111户、建筑面积103.98万㎡，已竣工验收7057户，完成年度目标的117%；
统规自建累计开工12112户，已竣工验收7330户、建筑面积82.20万㎡，完成年度目标的101%；
统规统建累计开工27416户、建筑面积329.74万㎡，完成年度目标的105%；
开发重建累计开工235户、面积3.6万㎡，完成年度目标的100%；
异地新建累计开工1722户，累计安置1079户；
受损农房维修加固110514户全部完成。
2、又好又快实施院落形式示范点位建设。实施磁峰镇蟠龙村五龙世家和鹿坪村鹿鸣河畔、新兴镇阳平村寿阳泉、通济镇新黄村、梓柏村5社、筒西村、天生桥、小鱼洞江桥人家、白鹿镇白鹿村等9个灾后农村住房重建院落形式示范点位建设，同步开展点位基础设施配套、川西林盘保护、风貌环境整治和绿地工程建设，坚持发展性，突出多样性，注重共享性，体现相融性，又好又快推进示范点建设。目前各分项工程正在按计划快速推进，预计XX年1月20日前，除新黄村统规统建点外，其余点位基本建成入住。
3、同步实施重建点位基础设施的配套建设。统一统规统建房的交房标准，建立了由建设、规划牵头，市交通、水务、供电、电信、天燃气等部门配合，同步配套统规自建和统规统建点的道路以及给排水工程、电力、燃气、通讯等基础设施，解决了基础设施配套建设不同步的问题，方便群众生产生活。
4、落实好受灾群众安全过冬工作。维修队伍整改公用厨房419间，并指导各镇、对口援建区县对13个过渡安置点的43处排水不畅或水压较低的配套设施进行了查漏补缺。会同各镇政府对过渡安置房进行了拉网式排查，转发了省建设厅《“5.12”地震灾后农村自建过渡房加强保暖措施技术导则》，指导各镇完成了全市26886户自建过渡房的防风保暖建设。
（五）城乡建设工作成绩斐然
XX年，我局共荣获各类表彰32次，其中包括城乡住房与建设部全国抗震救灾先进集体、四川省建设工程质量安全管理先进集体、成都市抗震救灾过渡板房建设先进单位、彭州市委市政府规范化服务型政府建设工作先进单位等荣誉称号。除此之外，还有21名同志分别受到省、市的表彰和奖励。
二、工作的主要做法
（一）改革城乡建设管理的机制。出台了《彭州市人民政府关于加强城乡建设管理的实施意见》，执行建设局牵头、建设口其他部门配合，统筹全市重大城建项目建设的工作机制。组建完成了通济、丽春、敖平、蒙阳四个建设管理所，面向社会公开招聘了16名村镇建设质量安全协管员，7月初充实到建设管理所，实现全市村镇建设的满覆盖管理。按照职责相近、归口管理的原则，优化调整内设科室设置，将村镇管理职能合并到城建科，成立建设科；
取消科技科，组建总工办，着力构建城乡一体化建设的管理机制。
（二）深化规范化服务型机关建设。优化项目报建流程，将建设项目报建周期从原来的6个环节18个工作日压缩为4个环节11个工作日。结合灾后农村住房重建，再次对建设报建流程进行了优化，印发了《灾后农村住房重建项目建设管理的实施意见》，通过前期主动介入、过程跟踪服务、密切科室协作配合等方式，全力推进重建项目建设。强化项目建设服务工作，提前做好与援建省市的工作对接，在工程报建、建设质量安全管理等方面主动服务，确保灾后重建项目快速、高效推进。全年共受理各类建设行政许可、行政审批和公共服务事项493项，规定时限内办结率达到100%。
（三）紧急投入抢险救灾工作。5月13日起，除局机关留守少量人员外，其余人员划分成9个工作组，全部派往龙门山、小鱼洞等9个重灾镇；
5月21日，工作组扩大到全市20个镇，全面协助各镇做好灾情收集反馈、物资接收运送、工程机械协调落实以及危房拆除和水塔、烟囱等建（构）筑物受损调查等工作。在抗震救灾指挥部建设局窗口，带班领导和值班人员顶烈日、冒酷暑，坚持24小时值班制度，完成了大量的赈灾物资登记、装卸和接收工作。驻镇人员自备干粮和食品，冒着余震不断的危险，昼夜兼程、风雨无阻，第一时间将赈灾物资和工程机械护送到受灾镇。在受损建筑现场，技术人员在受损建筑随时面临塌坍危险的情况下，忍受着腐烂难闻的气味，进入建筑内部对梁、板、墙等构件进行详细勘查，取得了宝贵的第一手材料。在活动板房安置点，局领导身先士卒、率先垂范，带领科室干部和建设所人员抢时间、抓进度、搞协调，落实安置点位选址、场地平整和施工机械组织、活动板房任务分配等工作；
包镇包点人员顶烈日、战高温、翻山越岭，跟踪服务每个安置点位建设，帮助解决决板房建设中的有关问题；
统计人员耐心细致、加班加点工作，第一时间收集反馈板房建设进度，为上级领导决策提供详实的依据。从6月26日至7月25日，在援建单位和全市人民的共同努力下，仅用60天时间就完成了全市125个活动板房安置点建设，创造了一个城建史上从未有过的战绩。因为连续作战、高强度工作，有的同志三天三夜没有合过眼，有的同志当场晕倒在了物资装卸现场，有的同志在护送物资途中身负重伤。但正是这样一种大义凛然、顽强拼搏、无私奉献的精神感召，激励着建设人克服了一个又一个的困难，完成了一项又一项艰巨的抢险救灾工作任务。
（四）全面快速推进灾后农房重建。成立了灾后农村住房重建工作领导小组，按照班子负总责、班子成员包片、职能科室全面配合、四个建设管理所具体落实的方式，落实灾后农村住房重建工作。扎实做好基层基础工作，向各镇发放农村住房重建标准图集和技术资料3万多份，免费培训工匠1000余名；
局领导和建设所工作人员进村入户，广泛宣讲重建政策，发动群众展开重建。在重建起步阶段，每个片区确定了1-2个示范点位，通过召开动员大会、协调解决点位图纸设计、落实施工队伍等，示范和带动灾后农村住房重建。全面实施建设大会战，以把握好规划落地、建设管理、基础设施配套三个环节为重点，跟踪落实统规自建、统规统建点位施工图设计和建设质量安全，指导重建工程招投标、重建点位施工放线、建设施工组织等工作，协调解决重建点位建设过程中的各种问题，发挥群众主体作用，全面落实统规统建、统规自建、社会联建、建材供应保障四个战役。为确保重建工程建筑质量安全，建管所工作人员全过程跟踪原址重建和统规自建房的建设质量，及时就存在的质量问题反馈所在镇政府；
质监站创新实施了对统规统建工程建设质量的差异化管理，对施工质量好、管理规范的工程，指导企业在抓好自控的基础上，适当减少质量监督检查次数；
对施工质量差的项目，增加检查次数，甚至每道工序都进行检查，规范建筑工程施工。
（五）在抢险救灾和灾后重建中落实党风廉政建设。坚持重大决策、重要干部人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的集体研究制度，局领导班子带头奉公守法、清正廉洁。在过渡安置点和灾后农村住房重建过程中，我们严格要求干部职工不打招呼，不介绍工程业务，自觉抵制各种不良社会风气。规范赈灾款物接收管理、灾后重建款物管理等环节，确保赈灾物资、重建物资及时完整发放到受灾镇。“5.12”地震发生后，全局上下从50多岁临近退休的老同志，到刚参加工作的年青职工，从班子成员、督导员、调研员，到中层干部和一般职工，都是连续工作、昼夜奋战，不求索取、甘于奉献。我们的局领导、中层干部在评选先进、面对个人荣誉的时候，主动退出评选，从大局出发、为职工着想，正是这样一种团结协作的精神，使整个队伍拧成一股绳、形成了工作合力；
我们当中不乏遭遇家庭房屋受损倒塌、家中亲人受伤住院的同志，但是在面对大灾大难的时候，他们选择了广大的受灾群众，选择了自己的本职岗位，以高度的责任感和使命感，以勇往直前、果敢无畏的英雄气概，以顽强拼搏、不曲不挠的工作作风，完成了市委政府交办的各项工作任务。
回顾过去一年的工作，我们之所以能够完成各项抢险救灾和年度灾后农村住房重建任务，战胜特大地震灾害，是市委市政府正确领导的结果，是人大政协依法监督、民主监督的结果，是社会各界同舟共济、通力协作的结果，也是全局干部职工艰苦奋斗、奋力拼博的结果。在此，我谨代表市建设局党组向一年来辛勤工作、努力奋战的全局干部职工，向支持建设事业、甘于默默奉献的职工家属表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也要清醒地认识到当前的城乡建设工作，还存在一些问题和困难，主要表现在：专业知识和业务水平有待提高、坚持规划“四性”要求落实特别是体现重建的多样性不足、城市基础设施改造建设进程缓慢等，希望大家高度重视，认真研究，克服困难加以解决。
三、XX年城建工作安排
（一）总体思路
深入贯彻党的xx届三中全会精神，围绕灾后农村住房重建三年全面恢复的目标，开展灾后农村住房重建秩序整顿，加快实施灾后城乡住房重建及重建点位基础设施配套工程建设；
落实中央扩大内需、加快发展的战略，做好行业服务和建设监管工作，引导本地建筑企业发展壮大，加快实施城镇道路恢复重建工程。
（二）工作目标
XX年底前，基本完成农村住房重建任务，城镇住房重建力争建成和在建达到60%；
建筑行业监督管理进一步规范，行业管理和服务水平在灾后重建中得到进一步提升。
（三）主要措施
1、指导推进灾后农村住房重建。深入实施灾后农村住房建设大会战，统筹抓好统规统建和统规自建点位的基础设施配套工程建设，实施以规划、建设牵头，市交通、水务、供电、天燃气等部门配合，同步配套建设各安置点位的道路及给排水工程、电力、燃气、通讯等基础设施的工作机制；
指导各镇、项目业主开展以比规划“四性”要求落实、比重建工作进度、比重建工程质量的竞赛活动，落实XX年农村住房重建目标，又好又快实施灾后农村住房重建。结合灾后农村住房重建，加快实施公路轴线沿线建筑风貌改造、川西林盘保护试点和村庄人居环境治理工作。抓好葛仙山镇统规统建点位建设。
2、统筹城镇基础设施建设。实施基础设施重建大会战，拟订年度城镇基础设施恢复重建计划，筹集城镇道路建设资金，实施牡丹大道综合改造工程、天府西路扩建和改建工程等城市道路建设；
制定城区已建成小区的基础设施配套建设工作计划，完善方案设计，按照先地下、后地上的原则，分步实施城区已建成小区的基础设施及管线工程的配套建设。
3、统筹集中居住区及其配套公共设施建设。指导督促东湖花园二三期、顾福桥新居工程、龙锦路新居工程建设；
指导各镇、项目业主按重建点位的规划设计要求，配套建设重建点位的公共设施。强化对居住区公共设施建设的工作领导，建立城镇居住区公共设施配套建设的投、建、管工作机制，拓展公共设施配套建设的资金渠道，丰富和完善居城镇公共服务功能。
4、进一步规范建设监督管理。围绕灾后城乡住房重建、援建工程建设，开展建设报建、建筑施工质量安全、建设招投标、民工工资权益卡等形式的灾后农村住房重建秩序整顿。以创标准化工地和优质结构工程为主要内容，抓好工程施工质量安全监督管理；
加强对建筑施工企业的监管，积极做好农民工工资权益卡申报和施工现场管理人员信用信息卡建卡申报工作；
发挥四个建设管理所的作用，指导各镇抓好村镇建设管理工作。
5、强化建设行政服务工作。启动实施并联审批和单位办公网络系统化管理，规范建设行政审批和内部文件流转。按照提前介入、主动服务的方式，进一步延伸服务细节，指导做好援建项目、灾后重建工程的建设报建和建设服务工作，服务社会事业重建大会战。
同志们：XX年汶川地震灾害，让全国人民乃至世界人民把目光都聚向了地震灾区，援建省市和全国人民都在全力支持和帮助我们恢复重建家园。如果说XX年我们为家乡的恢复重建做出了一些努力的话，XX年我们仍将面临更为艰巨而宠大的建设任务，还需要大家团结一心、百尺竿头、继续努力，在市委、市政府的正确领导下，为全面实现“三年恢复重建、五年全面提升”的目标而努力奋斗！
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